Wyrok WSA w Lublinie z dnia 23 stycznia 2018 r., sygn. III SA/Lu 429/17

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak, Sędziowie Sędzia WSA Robert Hałabis,, Sędzia WSA Iwona Tchórzewska (sprawozdawca), Protokolant Referent stażysta Marcin Ścibor, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 23 stycznia 2018 r. sprawy ze skargi Z. B. na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] lipca 2017 r., nr [...] Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa utrzymał w mocy postanowienie Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] z dnia [...] maja 2017 r., nr [...], odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie przyznania Z. płatności dla obszarów Natura 2000 oraz związanych z wdrażaniem Ramowej Dyrektywy Wodnej.

Zaskarżone postanowienie zostało wydane w następującym stanie sprawy.

W dniu 20 kwietnia 2017 r. do Biura Powiatowego ARiMR w [...] wpłynął wniosek Z. o przyznanie płatności dla obszaru Natura 2000 "[...]" w zakresie działek zgłoszonych do płatności w 2013 r.

Postanowieniem z dnia [...] maja 2017 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w [...] odmówił wszczęcia postępowania w sprawie. W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał, że obszar Natura 2000 [...][...] został zatwierdzony na podstawie decyzji Komisji 2011/64/UE z dnia 10 stycznia 2011 r. w sprawie przyjęcia na mocy dyrektywy Rady 92/43/EWG czwartego zaktualizowanego wykazu terenów mających znaczenie dla Wspólnoty składających się na kontynentalny region biogeograficzny. Na gruncie prawa krajowego zostało zaś wydane rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 24 lutego 2017 r. w sprawie specjalnego obszaru ochrony siedlisk [...] ([...]) (Dz. U. z 2017, poz. 605). Obszar został ujęty w Miejscowym Planie Zagospodarowania Przestrzennego Gminy [...] zawartym w uchwale nr [...] Rady Gminy [...] z dnia [...] sierpnia 2004 r. Płatności dla obszarów Natura 2000 oraz związanych z wdrażaniem Ramowej Dyrektywy Wodnej zostały zawarte w art. 5 ust. 1 pkt 13 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U. 2016, poz. 1387, z pózn. zm.), jednakże Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie wydał rozporządzenia określającego szczegółowe warunki i tryb przyznawania wypłaty dla działania wymienionego w art. 5 ust. 1 pkt 13 ustawy, które umożliwiłoby przyznanie powyższej płatności. W konsekwencji brak jest podstaw do wszczęcia postępowania w sprawie przyznania płatności.