Wyrok WSA w Warszawie z dnia 27 lutego 2018 r., sygn. VIII SA/Wa 658/17

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Wroczyński (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Artur Kot, Sędzia WSA Iwona Owsińska- Gwiazda, Protokolant Sekretarz sądowy Karolina Kaca, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lutego 2018 r. w Radomiu sprawy ze skargi R. W. na zarządzenie zastępcze Wojewody [...] z dnia [...]czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu Prezydenta Miasta [...] 1) uchyla zaskarżone zarządzenie zastępcze; 2) zasądza od Wojewody [...]na rzecz skarżącego R. W. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zarządzeniem zastępczym z dnia [...] czerwca 2017 r., nr [...] Wojewoda [...] biorąc za podstawę art.98a ust.2 ustawy z 8 marca 1990 roku

o samorządzie gminnym (DZ.U z 2016 roku, poz. 446 ze zm. dalej jako u.s.g.)

w związku z art. 492 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 roku Kodeks wyborczy (DZ.U z 2017 roku, poz. 15 dalej jako u.k.w.) oraz w związku z art. 5 ust.1 pkt 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne (DZ.U z 2006 roku, nr 216, poz. 1584 ze zm. dalej u.o.dz.g. albo ustawa antykorupcyjna), po zawiadomieniu Ministra Spraw Wewnętrznych - stwierdził - wygaśniecie mandatu Prezydenta Miasta R. - R. W..

Zaskarżone zarządzenie zostało wydane w następującym stanie faktyczno - prawnym.

W związku z informacją z dnia [...] marca 2017 roku przekazaną Wojewodzie [...], iż na sesji w dniu 10 lutego 2017 roku Rada Miejska, wbrew obowiązkowi wynikającemu z art. 492 § 2 w związku z art. 492 § 1 pkt 5 u.k.w. oraz art. 5 ust.1 pkt 3 u.o.dz.g., nie podjęła uchwały w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu Prezydenta Miasta R. - R. W., organ nadzoru wszczął postępowanie wyjaśniające, w wyniku którego ustalono co następuje:

R. W. został powołany do rady nadzorczej [...] spółka z ograniczoną odpowiedzialnością uchwałą nr [...] nadzwyczajnego zgromadzenia wspólników tej spółki z dnia [...] grudnia 2014 roku. Uchwała została podpisana przez jedynego udziałowca spółki - [...] S.A. z siedzibą w R.. Jest to jedyny dokument przywołany w materiale dowodowym statuujący członka rady nadzorczej - R. W.. W ocenie organu nadzoru to wyżej powołana spółka zgłosiła skarżącego do organu spółki. Struktura akcjonariatu zgłaszającej spółki na dzień [...] grudnia