Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 26 lutego 2018 r., sygn. II SA/Rz 1350/17

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Maciej Kobak Sędziowie WSA Magdalena Józefczyk WSA Paweł Zaborniak /spr./ Protokolant sekretarz sądowy Filip Róg po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 lutego 2018 r. sprawy ze skargi B. B., P. W. i P. W. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki części budynku mieszkalnego -skargę oddala-

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi B.B., P.W. S. i P.W. jest decyzja [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego., zwanego dalej "WINB", z dnia [...] listopada 2017 r., o nr [...], w przedmiocie nakazu rozbiórki części budynku mieszkalnego.

Na podstawie akt administracyjnych sprawy Sąd ustalił, że na działce nr 836 położonej w W., stanowiącej obecnie własność B.B., P.W. i P.W. realizowana jest budowa budynku mieszkalnego z istotnym odstąpieniem od pozwolenia na budowę udzielonego J.T.W. przez Naczelnika Gminy [...] decyzją z dnia [...] kwietnia 1990 r. nr [...] oraz z istotnym odstąpieniem od przepisów. Odstępstwo polega m.in. na wybudowaniu części budynku od strony południowo - wschodniej od strony działki nr 835, która nie była objęta projektem i decyzją oraz w odległości ok. 2,0 m od granicy działki nr 835, tj. niezgodnie z przepisami technicznymi.

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowanego, dalej "PINB" postanowieniem z dnia [...] listopada 2005 r., w oparciu o art. 50 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (tekst jednolity: Dz. U. z 2017r., poz. 1332, dalej "P.b.") wstrzymał roboty budowlane przy budowie przedmiotowego budynku mieszkalnego w sposób istotnie odbiegający od ustaleń i warunków określonych w pozwoleniu na budowę i zobowiązał inwestora do wykonania barier ochronnych przy pomoście drewnianym do wejścia na elewacji południowej. Następnie decyzją z dnia [...] stycznia 2006 r. w oparciu o art. 51 ust. 1 pkt 3 P.b. nałożył na J.T.W. obowiązek wykonania rozbiórki przybudówki o wymiarach zewn. 8,28 m x 6,23 m zlokalizowanej przy budynku na działce nr 836, w odległości 2,0 m od granicy działki sąsiedniej nr 835 w celu doprowadzenia wykonywanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem oraz ustaleń i warunków określonych w pozwoleniu na budowę; nałożył na inwestora obowiązek sporządzenia i przedstawienia projektu budowlanego zamiennego, uwzględniającego zmiany wynikające z dotychczas wykonanych robót budowlanych oraz nałożył obowiązek wykonania rozbiórki ww. przybudówki. Powyższa decyzja została uchylona, w części dotyczącej terminu wykonania obowiązku przy jednoczesnym ustaleniu nowego terminu, a w pozostałej części decyzja ta została utrzymana w mocy, co nastąpiło w skutek decyzji WINB z dnia [...] lipca 2006 r. Decyzje organów obu instancji zostały prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 1 grudnia 2009 r., sygn. akt. II SA/Rz 699/09, uchylone. W ocenie Sądu w obowiązku wykonania określonych czynności lub robót budowlanych w celu doprowadzenia wykonywanych robót do stanu zgodnego z prawem, o którym mowa w art. 51 ust. 1 pkt 3 P.b., nie mieści się wydanie nakazu rozbiórki. Tego typu decyzja może zostać wydana, o ile inwestor nie przedstawi projektu budowlanego zamiennego uwzględniającego zmiany, jakie należy wprowadzić, aby obiekt był w stanie zgodnym z prawem. Sąd w wyroku uznał, że część budynku od strony działki nr 835 została wykonana z istotnym odstępstwem od udzielonego pozwolenia na budowę.