Wyrok WSA w Lublinie z dnia 6 lutego 2018 r., sygn. II SA/Lu 630/17

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Dudek (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Jacek Czaja,, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski, Protokolant Sekretarz sądowy Agnieszka Wojtas, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 lutego 2018 r. sprawy ze skargi M.N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] kwietnia 2017 r., znak: [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm., dalej k.p.a.) w związku z art. 61 ust. 1 pkt 2, ust. 2 pkt 2 a, ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 930 ze zm., dalej u.p.s.) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Wójta Gminy W. przez Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. z dnia [...] stycznia 2017 r., znak: [...], ustalającą, że M. N. jest od dnia [...] lutego 2017 r. do zobowiązany do wnoszenia opłaty w wysokości [...] zł miesięcznie za pobyt ojca S. N. w Domu Pomocy Społecznej w R. i zobowiązującą M. N. do uiszczania tej kwoty do dnia 10-tego każdego miesiąca.

W uzasadnieniu decyzji kolegium podniosło, że zgodnie z art. 61 ust. 1 pkt 1-3 oraz ust. 2 pkt 2a u.p.s. pobyt w domu pomocy społecznej jest odpłatny. Odpłatność ustalana jest do wysokości średniego miesięcznego kosztu utrzymania. W pierwszej kolejności koszty pobytu w placówce pokrywa mieszkaniec (opłata nie może przekraczać 70% jego dochodu). Jeżeli pensjonariusz nie jest w stanie uiścić opłat, to obciążają one kolejno małżonka, zstępnych, wstępnych oraz gminę, z której osoba została skierowana do domu pomocy społecznej. Organ zaznaczył, że opłat nie dzieli się po równo na wszystkich zobowiązanych, ale obciąża się ich w kolejności. Kolegium wyjaśniło, że powyższe zobowiązanie oparte jest na więzach pokrewieństwa, a nie na faktycznym związku. Opłatę za pobyt w domu pomocy społecznej wnoszą małżonek, a następnie zstępni przed wstępnymi - zgodnie z umową zawartą w trybie art. 103 ust. 2 u.p.s., w przypadku osób samotnie gospodarujących, jeżeli posiadany dochód jest wyższy niż 300% kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej, z tym że kwota dochodu pozostająca po wniesieniu opłaty nie może być niższa niż 300% tego kryterium.