Wyrok WSA w Lublinie z dnia 30 stycznia 2018 r., sygn. II SA/Lu 988/17

Służba celna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Czaja (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia NSA Witold Falczyński, Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Protokolant Referent stażysta Jacek Zięba, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 30 stycznia 2018 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję [...] z dnia [...] w przedmiocie ustalenia warunków pełnienia służby w Służbie Celno - Skarbowej uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] lipca 2017 r., znak: [...], Dyrektor Izby Administracji Skarbowej (dalej także: Dyrektor), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.; dalej: k.p.a.) w związku z art. 169 ust. 6 w związku z art. 165 ust. 7 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. poz. 1948 ze zm.; dalej: u.p.w.k.a.s.), utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] maja 2017 r., znak: [...], ustalającą B. S. (dalej także: skarżąca) warunki pełnienia służby w Służbie Celno-Skarbowej w Izbie Administracji Skarbowej w L..

W uzasadnieniu decyzji Dyrektor wskazał, że w jego ocenie, przy składaniu skarżącej propozycji pełnienia służby, były brane pod uwagę ustawowe kryteria wskazane w powołanym przepisie art. 165 ust. 7 u.p.w.k.a.s. Zdaniem organu, kwalifikacje i przebieg dotychczasowej pracy strony znalazły odzwierciedlenie w propozycji traktowanej jako całość - w zaproponowanym stanowisku służbowym i stopniu służbowym oraz uposażeniu zasadniczym. Stronie zaproponowano stanowisko eksperta Służby Celno-Skarbowej, zaliczane do kategorii eksperckich stanowisk służbowych funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej, które - zdaniem Dyrektora - jest tożsame z stanowiskiem zajmowanym przed powołaniem na stanowisko Zastępcy Dyrektora Izby Celnej w [...]. Uznać więc należy, że złożona skarżącej propozycja pełnienia służby opiera się na przepisach prawa i nie jest niezgodna z rozporządzeniem Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 27 lutego 2017 r. w sprawie stanowisk służbowych funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej, trybu awansowania oraz dokonywania zmian na stanowiskach służbowych (Dz. U. poz. 444; dalej także: rozporządzenie z dnia 27 lutego 2017 r.). W myśl § 9 ust. 1 tego rozporządzenia, w przypadku, o którym mowa w § 7 pkt 2 (odwołanie ze stanowiska z kategorii stanowisk kierowniczych), funkcjonariuszowi wyznacza się stanowisko służbowe nie niższe niż zajmowane przed awansem na stanowisko z kategorii stanowisk służbowych.