Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 30 stycznia 2018 r., sygn. IV SA/Gl 1039/17

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek, Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.), Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik, Protokolant referent - stażysta Damian Szczurowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 stycznia 2018 r. sprawy ze skargi J. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odpłatności za pobyt w Domu Pomocy Społecznej oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Częstochowie, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt. 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm., dalej: kpa, tekst jednolity w dacie orzekania przez sąd ze wskazaniem zmian w tekście tego aktu, dalej Kpa) w związku z art. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tekst jedn. Dz.U. z 2015 r., poz. 1659 ze zm.) oraz § 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie obszarów właściwości miejscowej samorządowych kolegiów odwoławczych (Dz.U. nr 198, poz. 1925 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania B.O. kuratora J.B. (siostry) od decyzji Kierownika Sekcji Usług Środowiskowych i Instytucjonalnych MOPS w C. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości zwrotu opłaty zastępczo ponoszonej przez gminę za pobyt J.B. w Domu Pomocy Społecznej w C. ul. [...] za okres od 1 listopada 2014 r. do 31 października 2015 r. w kwocie 35.345,72 zł oraz odmowy odstąpienia od żądania zwrotu należności zastępczo wnoszonej przez gminę - decyzję pierwszoinstancyjną utrzymało w mocy.

Argumentując podjęte rozstrzygnięcie, organ odwoławczy przybliżył dotychczasowy przebieg postępowania, według chronologii zdarzeń, wskazując przy tym prawne regulacje przedmiotu. W tych ramach - w pierwszej kolejności - powtórzył za organem I instancji poczynione przez ten organ ustalenia, a w drugiej kolejności, przytoczył mające w sprawie zastosowanie przepisy ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 960 ze zm., dalej także: ustawa lub ups) wskazując, że mocą art. 104 ust. 1 ust. 3 i ust. 4 ups organ I instancji orzekł zwrot opłaty zastępczo ponoszonej przez Miasto C. za pobyt J.B. w DPS w wysokości 35.345,72 zł oraz odmówił odstąpienia od żądania zwrotu tej opłaty. Przypomniał, że J.B. decyzją Prezydenta Miasta C. z dnia [...]r. umieszczona została w DPS-ie, a decyzją tego organu z dnia [...]r. ustalona została odpłatność za jej pobyt w DPS-ie. Następnie zaakcentował, że dniu 1 lipca 2015 r. organ pierwszej instancji uzyskał informację, że została sprzedana nieruchomość w C. przy ul. [...], której współwłaścicielką była J.B. W związku z tym zawiadomieniem z dnia 11 sierpnia 2015 r. organ I instancji wszczął z urzędu postępowanie w sprawie zmiany decyzji ustalającej wysokość odpłatności za pobyt J.B. w DPS. W toku postępowania administracyjnego organ ten ustalił, że B.O. kurator częściowo ubezwłasnowolnionej J.B. wystąpiła do Sądu o wyrażenie zgody na dokonanie czynności przekraczającej zwykły zarząd. Postanowieniem z dnia 29 października 2015 r. Sąd Rejonowy w C. [...]Wydział Rodzinny i Nieletnich postanowił, że podejmowanie decyzji związanych z dokonywaniem czynności przekraczających zwykły zarząd na rzecz ubezwłasnowolnionej J.B. pozostawił do uznania kuratorowi B.O. Na mocy aktu notarialnego z dnia 12 listopada 2014 r. Repertorium [...] nr [...] kurator osoby ubezwłasnowolnionej reprezentując J.B. sprzedała nieruchomość, w której udziały w wysokości 1/3 posiadała częściowo ubezwłasnowolniona i z tego tytułu uzyskała dochód w wysokości 50.500 zł. B.O. jako kurator osoby częściowo ubezwłasnowolnionej korzystającej ze świadczeń z pomocy społecznej, nie poinformowała organu o zmianie sytuacji dochodowej osoby umieszczonej w dps. Mając zatem na uwadze art. 8 ust. 11, art. 6 pkt 16 i art. 104 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej organ I instancji decyzją z dnia [...]r. określił wysokość zwrotu nienależnie pobranego świadczenia za pobyt J.B. w DPS-ie za okres od dnia 1 listopada 2014 r. do dnia 31 października 2015 r. w łącznej kwocie 35.345,72 zł.