Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 24 stycznia 2024 r., sygn. II SA/Gl 1588/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Tomasz Dziuk, Sędzia WSA Artur Żurawik, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 24 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi K. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 23 sierpnia 2023 r. nr SKO.PS/41.5/927/2023/17377 w przedmiocie odmowy częściowego zwolnienia z odpłatności za specjalistyczne usługi opiekuńcze 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta G. z dnia 10 lipca 2023 r. nr [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach na rzecz skarżącego 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z 17 stycznia 2023 r. nr [...] Prezydent Miasta G. przyznał K. W. (dalej jako strona lub skarżący) częściowo odpłatne świadczenie specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi, realizowane w miejscu zamieszkania, w ilości 30 godzin miesięcznie na okres do 31 stycznia 2024 r oraz określił zakres tych usług. Równocześnie odmówił całkowitego zwolnienia z odpłatności za ich świadczenie i zastosował wobec strony zwolnienie częściowe ustalając odpłatność za jedną godzinę usług w wysokości 25 % pełnego kosztu (wynoszącego 42,50 zł), co daje 10,63 zł. W uzasadnieniu tej decyzji wskazano, że skarżący pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z ojcem a także z J. K. i K. K., dochód tej rodziny od listopada 2022 r. wynosił 8.758,76 zł (w tym świadczenie ZUS: 1.217,98 zł, świadczenie uzupełniające: 500 zł, alimenty: 1.800 zł, dodatek mieszkaniowy: 571,10 zł, zasiłki pielęgnacyjne: 431,68 zł oraz świadczenia pielęgnacyjne: 4.238 zł). W rezultacie, dochód na osobę w rodzinie wynosi tu 2.189,69 zł, co w świetle określonej w obowiązujących przepisach wykonawczych tabeli odpłatności kwalifikuje do zastosowania stawki 55% odpłatności za godzinę usług opiekuńczych. Koszt tych usług świadczonych w przypadku wyżej wymienionego w rozmiarze 30 godzin miesięcznie wyniósłby 701,40 zł, a ponieważ z usług tych korzysta też K. K., koszt wspomnianych usług ogółem sprowadzałby się do kwoty 1.636,25 zł. W tym miejscu wskazano, że skarżący złożył wniosek o całkowite zwolnienie z przedmiotowej odpłatności, w związku z czym przeprowadzono analizę jego budżetu za listopad i grudzień 2022 r., w wyniku której ustalono, że przy racjonalnym gospodarowaniu jest w stanie częściowo ponosić tę należność. W tym zakresie nie znaleziono podstaw do całkowitego uwzględnienia żądania strony, gdyż część zadeklarowanych przezeń wydatków (zaległość czynszowa, remonty i zakup odzieży) ma charakter jednorazowy lub okazjonalny i nie stanowi obciążenia o charakterze stałym. Uwzględniwszy jednak sytuację wyżej wymienionego, a także korzystanie z usług przez dwie osoby w rodzinie i wzrost kosztów wyżywienia wynikający z wysokiej inflacji uznano, że istnieją podstawy do zwolnienia go z rzeczonej odpłatności w części, do wysokości 25 % koszty usługi, co przy 30 godzinach miesięcznie daje kwotę 318,90 zł, a dla dwóch osób przy 70 godzinach 744,10 zł.