Wyrok WSA w Łodzi z dnia 8 listopada 2017 r., sygn. II SA/Łd 689/17

Zagospodarowanie przestrzenne; Inne

Dnia 8 listopada 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Sieniuć Sędzia WSA Barbara Rymaszewska (spr.) Protokolant Specjalista Aleksandra Błaszczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 listopada 2017 roku sprawy ze skargi G. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...], nr [...]. LS

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...], nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017r., poz. 1257) - w skrócie: "K.p.a." - utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...], nr [...], w sprawie ustalenia dla G. B. opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości.

Kolegium przedstawiło stan faktyczny sprawy, z którego wynikało, że ww. decyzją Prezydent Miasta B. ustalił jednorazową opłatę w wysokości 27.812,00 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr 161/7 o powierzchni 0,1788 ha, położonej w obrębie [...] m. B., spowodowanego uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Do wniesienia opłaty zobowiązany został G. B. - były właściciel nieruchomości. W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że w związku z otrzymanym wypisem z aktu notarialnego z dnia [...] dotyczącego zbycia (sprzedaży) przez G. B. nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów obrębu [...] m. B. numerem działki 161/7 o powierzchni 0,1788 ha - wszczęte zostało z urzędu postępowanie administracyjne w celu ustalenia opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości wskutek uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Zgodnie z obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego fragmentu miasta B. dla obszaru ograniczonego ulicami: A, B, rzeką A oraz linią kolejową, zatwierdzonym uchwałą nr [...] Rady Miejskiej w B. z dnia 23 lutego 2012 r. (Dz. Urz. Woj. Łódzkiego z 27 kwietnia 2012r., poz. 1325), działka nr 161/7 (w decyzji błędnie wpisano nr 176/4 - przyp. Kolegium) w obrębie [...] miasta B., znajduje się w jednostce urbanistycznej 3U(ks,e) i przeznaczona jest pod "usługi - dopuszczalne parkingi, stacje transformatorowo-rozdzielcze", gdzie ustalono następujące warunki i zasady dotyczące zagospodarowania terenu: a) możliwość realizacji: - obiektów handlowych o powierzchni sprzedaży powyżej 2000 m2, wielofunkcyjnych centrów usługowo-handlowych; - zabudowy usług komercyjnych, usług publicznych, placów wystawienniczych; - zabudowy towarzyszącej zabudowie usługowej: magazynowej, socjalnej, biurowej; - parkingów z dopuszczeniem parkingów podziemnych wraz z drogami obsługującymi; - placów, ciągów pieszych, obiektów małej architektury, zieleni urządzonej, letnich ogródków gastronomicznych; - pylonów reklamowych związanych z prowadzoną działalnością; - stacji obsługi transportu, stacji paliw płynnych i gazowych, myjni samochodowych do 4 samochodów, - stacji transformatorowo-rozdzielczych. Przed uchwaleniem aktualnie obowiązującego miejscowego planu dla obszaru położonego pomiędzy: ul. A, ul. B, terenem linii kolejowej i rzeką A obowiązywał miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego fragmentu miasta B. zatwierdzony uchwałą nr [...] Rady Miejskiej w B. z dnia 27 maja 2004r. (Dz. Urz. Woj. [...] z 2004 r., Nr 186, poz. 1684), w którym działka nr 161/7 (w decyzji błędnie podano działkę nr 176/4 - przyp. Kolegium) w obrębie [...] m. B. znajdowała się w jednostce urbanistycznej - U i przeznaczona była pod usługi ogólnomiejskie. Obowiązywał zakaz zabudowy obiektami handlowymi o powierzchni sprzedaży powyżej 1000 m2.