Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 19 października 2017 r., sygn. II SA/Sz 742/17

Wodne prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj, Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder (spr.),, Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska, Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Skrzetuska-Gajos, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 października 2017 r. sprawy ze skargi S. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia świadczenia finansowego za wykonaną konserwację urządzeń melioracji wodnych szczegółowych I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty P. z dnia [...] r., nr [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. na rzecz skarżącego S. K. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Starosta [...] decyzją z dnia [...] r. nr [...], wydaną na podstawie art. 171 § 1 i 2 ustawy z dnia [...] r. Prawo wodne (Dz. U. z 2015 r. poz. 469), oraz art. 104 i 107 ustawy z dnia [...] r Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23) zwanej dalej "k.p.a.", po rozpoznaniu wniosku Zarządu Gminnej Spółki Wodnej w P., ustalił dla S. K. świadczenie finansowe w kwocie [...]zł na rzecz Gminnej Spółki Wodnej w P. za wykonaną konserwację urządzeń melioracji wodnych szczegółowych (rowy i budowle), położonych w zlewni rowu o symbolu R-AH, posadowionego na działce nr [...] należącej do Skarbu Państwa i działce nr [...] należącej do Gminy P. w obrębie N., który jest odpowiedzialny za odprowadzanie wody z rurociągu drenarskiego o symbolu XLIV, które mają bezpośrednie oddziaływanie na działki:

1) [...]

Powierzchnia ogólna działek wyniosła [...] ha, a obszar oddziaływania [...] ha. W skład obiektów urządzeń melioracji wodnych szczegółowych wchodzą rowy otwarte oraz systemy drenarskie składające się z rurociągów głównych, zbieraczy, sączków, studni.

W uzasadnieniu decyzji Starosta wyjaśnił, że Zarząd Gminnej Spółki Wodnej w P., na podstawie § 25 pkt 1 statutu tej Spółki, złożył wniosek o ustalenie świadczenia finansowego za wykonaną konserwację urządzenia melioracji wodnej szczegółowej położonego na gruncie należącym do Skarbu Państwa i Gminy P.. Przedmiotowe prace były ujęte w planie robót przewidzianych na rok 2014 i zgodnie z nim zostały przeprowadzone. Gminna Spółka Wodna P. wykonała konserwację urządzenia melioracji wodnych szczegółowych w postaci rowu otwartego o symbolu R-AH położonego na działce nr [...] obręb N. należącej do Skarbu Państwa i na działce nr [...] należącej do Gminy P., które dodatnio oddziałują na grunty wskazane w rozstrzygnięciu decyzji. Urządzenie poddane konserwacji odpowiada za prawidłową gospodarkę wodną na gruntach rolnych położonych w obszarze oddziaływania urządzenia, którego utrzymanie zgodnie z art. 77 ustawy Prawo wodne należy do zainteresowanych właścicieli gruntów, a jeżeli urządzenia te objęte są działalnością spółki wodnej, do tej spółki. Powołany przepis ustawy Prawo wodne mówi o obowiązku każdego właściciela - posiadającego grunty rolne, na które to grunty dodatnio oddziałują urządzenia melioracji wodnych szczegółowych, o obowiązku ich utrzymania. Utrzymanie tych urządzeń odbywa się przez samego zainteresowanego "odnoszącego korzyści", bądź w ramach członkostwa "zainteresowanego" w spółce wodnej. Zgodnie z zawartymi umowami pomiędzy Zarządem Gminnej Spółki Wodnej P. a Starostą P. i Burmistrzem P., urządzenia położone na działkach Skarbu Państwa oraz działkach należących do Gminy P. zostały przekazane w utrzymanie Gminnej Spółce Wodnej P. i są urządzeniami tej Spółki, której celem działania (stosownie do art. 164 ustawy Prawo wodne) jest zaspokajanie wskazanych ustawą Prawo wodne potrzeb w dziedzinie gospodarowania wodami w szczególności wykonywanie, utrzymywanie oraz eksploatacja urządzeń służących między innymi do melioracji wodnych oraz prowadzenia racjonalnej gospodarki na terenach zmeliorowanych. Natomiast zgodnie z art. 171 ust. 1 ustawy Prawo wodne, jeżeli osoby fizyczne lub osoby prawne niebędące członkami spółki wodnej oraz jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej odnoszą korzyści z urządzeń spółki lub przyczyniają się do zanieczyszczenia wody, dla której ochrony spółka została utworzona, obowiązane są do ponoszenia świadczeń na rzecz spółki. Wysokość i rodzaj świadczeń ustala, w drodze decyzji, starosta (art. 171 ust. 2).