Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 27 września 2017 r., sygn. II SA/Wr 411/17

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski Sędziowie: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis (spr.) Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz Protokolant starszy woźny sądowy Natalia Rusinek po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 września 2017r. sprawy ze skargi W.P. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nakazu doprowadzenia budynku po byłej piekarni do stanu poprzedniego oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Decyzją nr [...] z dnia [...] r., wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz.U.2016.23 ze zm.), w związku z art. 51 ust. 5 ustawy Prawo budowlane Dz.U.2016.290 ze zm), po rozpatrzeniu odwołania W.P. (następcy procesowego W.P.) od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. nr [...] z dnia [...] r., w przedmiocie zobowiązania A. i W.P. do doprowadzenia budynku po byłej piekarni, będącego w przebudowie na budynek handlowy w W. przy ul. [...], na działce nr [...] do stanu poprzedniego, poprzez: rozbiórkę elementów obiektu, wykonanych w oparciu o zatwierdzony decyzją Starosty W. z dnia [...] r. Nr [...] projekt budowlany, rozbiórkę wykonanych elementów oraz przywrócenie ich poprzedniego stanu, których nie obejmował projekt (elementy zewnętrzne w zakresie stolarki okiennej i drzwiowej, warstwa docieplenia elewacji), D. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego we W. uchylił zaskarżoną decyzję w całości i orzekając o istocie sprawy nakazał W.P. doprowadzenie budynku po byłej piekarni, będącego w przebudowie na budynek handlowy w W. przy ul. [...], na działce nr [...] do stanu poprzedniego, poprzez przywrócenie stanu poprzedniego elewacji - usunięcie efektu robót budowlanych, których nie obejmował projekt zatwierdzony decyzją Starosty W. z dnia [...] r. Nr [...] o pozwoleniu na budowę tj. doprowadzenie przebudowanego otworu okiennego do stanu poprzedniego, wymianę stolarki okiennej i drzwiowej na odpowiadającą poprzednio istniejącej w budynku oraz usunięcie warstwy docieplenia elewacji. Na uzasadnienie organ odwoławczy wskazał, że wobec stwierdzenia podczas oględzin w dniu 25 września 2012 r. samowolnego wykonania wymiany okien drewnianych na pcv ze zmianą wielkości otworów i przebudową jednego otworu okiennego na drzwiowy oraz ocieplenia budynku byłej piekarni w W. przy ul. [...] na działce nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w W. (dalej PINB) wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie samowolnie wykonanych robót remontowo budowlanych zewnętrznych i wydał postanowienie nr [...] z dnia [...] r. o nakazie wstrzymania dalszego ich wykonywania a jednocześnie zobowiązał inwestorów - A. i W.P. do zabezpieczenia wykonanych elementów i przedłożenia oceny stanu technicznego z inwentaryzacją budowlaną na wykonane roboty. W efekcie zażalenia W.P. zastępowanego przez pełnomocnika - J.K., D. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej DWINB) postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] uchylił to rozstrzygnięcie PINB w całości i przekazał do ponownego rozpatrzenia. Podczas oględzin przeprowadzonych w dniu 25 października 2012 r. z udziałem W. P. stwierdzono wykonanie wymiany okien, przebudowę jednego otworu okiennego i osadzenie w nim drzwi aluminiowych jednoskrzydłowych oraz wykonanie ocieplenia na wszystkich ścianach elewacji z płyt styropianowych osłoniętych siatką i warstwą ochronną z kleju. Na elewacji brakowało wówczas tynku. Aby ustalić możliwość legalizacji wykonanych robót budowlanych zewnętrznych PINB wystąpił pismem z dnia 6 grudnia 2012 r. do Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków we W. o wyrażenie opinii o wykonanych robotach budowlanych i określenie warunków ich legalizacji załączając otrzymaną ocenę stanu technicznego z października 2012 r. wykonaną przez L. K.. W tym samym dniu PINB wydał postanowienie nr [...], którym zawiesił prowadzone postępowanie do czasu uzyskania odpowiedzi na wystąpienie.