Wyrok WSA w Krakowie z dnia 28 września 2017 r., sygn. III SA/Kr 180/17

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Bociąga (spr.) Sędziowie NSA Krystyna Kutzner WSA Bożenna Blitek Protokolant Małgorzata Krasowska-Świt po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 września 2017 r. sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 7 grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego I. skargę oddala; II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - na rzecz adwokat I. N. ul. [...] w A kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu podwyższoną o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 7 grudnia 2016r. znak [...] po rozpatrzeniu odwołania J. K. od decyzji Burmistrza Miasta i Gminy z dnia [...] 2016r., nr [...], przyznającej Jej zasiłek celowy w łącznej kwocie 350 zł jednorazowo z przeznaczeniem na: leki w kwocie 50zł, dofinansowanie do mieszkania i mediów w miesiącach: październik - 100 zł, listopad - 100 zł, grudzień 100 zł Kolegium utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy.

Burmistrz Miasta i Gminy ustalił następujący stan faktyczny i prawny w sprawie. Dnia 5 października 2016 r. J. K. złożyła wniosek w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej o udzielenie pomocy w formie zasiłku okresowego i zasiłku celowego na zakup leków, biletów MPK, środków czystości, żywności, bielizny osobistej oraz dofinansowanie do mieszkania i mediów. Wniosek o przyznanie pomocy w formie zasiłku okresowego oraz zasiłku celowego na zakup biletów MPK, środków czystości, żywności i bielizny osobistej organ rozpatrzył odrębnymi decyzjami. Ustalono, że J. K. jest osobą samotnie gospodarującą w rozumieniu art. 6 pkt. 10 ustawy o pomocy społecznej, jest osobą niepełnosprawną w stopniu umiarkowanym, pozostającą w stałym leczeniu. Jest objęta stałą, regularną pomocą od października 2010r. Obecnie strona otrzymuje pomoc w formie zasiłku stałego przyznanego decyzją nr [...] z dnia [...] 2016r. w kwocie 604zł, do 31.08.2020r. Organ wskazał, że na podstawie art.39 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby bytowej może zostać przyznany zasiłek celowy z pomocy społecznej". Jednak zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej prawo do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej przysługuje osobom i rodzinom, których dochód nie przekracza ustawowego kryterium, przy jednoczesnym wystąpieniu co najmniej jednego z powodów wymienionych w art. 7 pkt 2-15 lub innych okoliczności uzasadniających udzielenie pomocy społecznej. Jak wynika z ustaleń dokonanych podczas przeprowadzenia wywiadu środowiskowego, występuje u strony okoliczność, o której mowa w art. 7 pkt 5 ustawy, tj. niepełnosprawność oraz dochód strony nie przekracza ustawowego kryterium dochodowego na osobę w rodzinie tj. 634 zł. Zgodnie z oświadczeniem pisemnym J. K. partycypuje w kosztach utrzymania mieszkania w kwocie 130,00 zł miesięcznie, a pozostałe opłaty reguluje pan A. B. Ponadto dotychczas strona otrzymywała regularną pomoc w formie zasiłku okresowego w kwocie 317 zł oraz zasiłku celowego z Programu Rządowego i zasiłków celowych na zakup środków czystości w kwocie 25 zł, biletów MPK w kwocie 50 zł miesięcznie, leków w kwocie 50 zł, ręczników w kwocie 50 zł, bielizny osobistej w kwocie 40 zł oraz dofinansowanie do mieszkania i czynszu w kwocie 130 zł miesięcznie. Z uwagi na zwiększenie dochodu strony o 287 zł, Ośrodek uznał, iż zasadne będzie przyznanie wsparcia w formie dofinansowania na kwotę 100 zł na do opłat miesięcznych za mieszkanie i media oraz 50 zł na leki, których koszt wynosi około 50 zł miesięcznie. Obecnie strona uzyskuje wyższy dochód w kwocie 604 zł a po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego MGOPS stwierdził, że strona posiada środki finansowe na dofinansowanie do ww potrzeb we własnym zakresie. Do chwili obecnej strona dysponowała mniejszymi środkami finansowymi i była w stanie zabezpieczyć wszystkie niezbędne potrzeby. Organ wskazał, że zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej pomoc społeczna jest instytucją polityki społecznej państwa, mającą na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości.