Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 30 sierpnia 2017 r., sygn. II SA/Bd 135/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Klotz Sędziowie sędzia WSA Elżbieta Piechowiak (spr.) sędzia WSA Jarosław Wichrowski Protokolant sekretarz sądowy Kamila Wesołowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 sierpnia 2017 r. sprawy ze skargi G. S. na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych oraz nałożenia obowiązku przedstawienia inwentaryzacji wykonanych robót budowlanych uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ś. z dnia [...] października 2016 roku.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...]. [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ś., na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 4 oraz ust. 2 w związku z art. art. 81 i 83 ust. 1 ustawy z dnia [...]. Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2016r. poz. 290- dalej jako Prawo budowlane)), wstrzymał roboty budowlane polegające na dociepleniu ścian zewnętrznych części budynku mieszkalnego zlokalizowanego na działkach nr [...] i nr [...], w miejscowości G., gmina Ś., z powodu prowadzenia robót w sposób istotnie odbiegający od ustaleń i warunków określonych w przepisach, nakładając w pkt 2 sentencji postanowienia, na G. S., obowiązek przedstawienia w terminie 30 dni od dnia doręczenia postanowienia inwentaryzacji wykonanych robót wraz z dokumentacją fotograficzną uzgodnionej z Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków. Inspektor stwierdził jednocześnie, że nie zachodzi konieczność ustalenia wymagań dotyczących niezbędnych zabezpieczeń.

Jak wynika z uzasadnienia postanowienia, w dniu [...]. Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego (PINB) przeprowadził kontrolę robót budowlanych, polegających na dociepleniu ścian zewnętrznych części budynku mieszkalnego nr [...] zlokalizowanego przy ul. [...], na działkach nr [...] i nr [...], w miejscowości G., gmina Ś., stanowiącego współwłasność G. S. i M. P.. Na podstawie zgromadzonego materiału dowodowego PINB ustalił, że roboty budowlane polegające na dociepleniu budynku zostały rozpoczęte przed [...] kontynuowane w [...] i trwają obecnie. Przedmiotowy budynek zlokalizowany jest na terenie 19MN/U ujętym w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego dla wsi G., który uchwalony został uchwałą Nr 155/12 Rady Miejskiej w Ś.. dla którego w rozdziale 3 - "ustalenia szczegółowe" w § 33 pkt 12, nałożono obowiązek uwzględnienia uwarunkowań wynikających z występowania strefy "B" ochrony konserwatorskiej, o której mowa w § 8 pkt 4. Przepis ten ustanawia nakaz zachowania zabudowy historycznej wpisanej do gminnej lub wojewódzkiej ewidencji zabytków poprzez utrzymanie lokalizacji i gabarytów oraz uzgadniania z Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków przebudowy, remontów modernizacji, zmian sposobu użytkowania budynków.