Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 3 sierpnia 2017 r., sygn. II SAB/Bk 65/17

Tam, gdzie przepisy szczególne (np. art. 217 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm.) ustanawiają inne, krótsze terminy na załatwienie sprawy, z bezczynnością mamy do czynienia w przypadku niedochowania tych terminów „szczególnych” i niezałatwienia sprawy z ich zachowaniem.

Teza urzędowa

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys (spr.), Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Anna Dziemianowicz,, sędzia WSA Marek Leszczyński, Protokolant starszy sekretarz sądowy Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 3 sierpnia 2017 r. sprawy ze skargi C. G. - T. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Burmistrza S. w przedmiocie wydania zaświadczenia 1. oddala skargę na bezczynność Burmistrza S.; 2. stwierdza, że Burmistrz S. dopuścił się przewlekłości postępowania w załatwieniu wniosku C. G. - T. z dnia [...] stycznia 2016 r. o wydanie zaświadczenia; 3. stwierdza, że przewlekłość miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 4. wymierza Burmistrzowi S. grzywnę w kwocie 500 (pięćset) złotych; 5. zasądza od Burmistrza S. na rzecz skarżącej C. G. - T. kwotę 100 (sto) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

W dniu 11 stycznia 2016 r. C. G. - T. wniosła do Urzędu Miejskiego w S. o wydanie zaświadczenia o zgodności z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego zmiany sposobu użytkowania budynku gospodarczego na działce nr [...] przy ul. Z. w S.

W piśmie z dnia 21 stycznia 2016 r. organ wezwał wnioskodawczynię na podstawie art. 50 § 1 w związku z art. 7 Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej: K.p.a.) do sprecyzowania żądania. Wyjaśniono, że wniosek wskazuje na obecny sposób użytkowania budynku natomiast nie wskazuje zamierzonego sposobu użytkowania. Zakreślono termin 5 dni oraz pouczono w trybie art. 36 § 1 K.p.a. o przedłużeniu terminu załatwienia wniosku do dnia 8 lutego 2016 r. z uwagi na konieczność przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego. W międzyczasie, w piśmie z dnia 22 stycznia 2016 r. organ zwrócił się do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. (dalej: PINB) o informację, na jakim etapie jest postępowanie dotyczące legalizacji samowolnie wykonanego budynku mieszkalnego na działce nr [...].