Wyrok WSA w Warszawie z dnia 29 maja 2017 r., sygn. IV SA/Wa 847/17

Administracyjne postępowanie; Nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Rząsa (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Anna Szymańska Sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 maja 2017 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi [...] Spółdzielni Mieszkaniowej z siedzibą w [...] na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowa wszczęcia postępowania w sprawie ustalenia i wypłaty odszkodowania 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Prezydenta [...] z [...] marca 2016 r. (nr [...]); 2. zasądza od Wojewody [...] na rzecz [...] Spółdzielni Mieszkaniowej z siedzibą w [...] kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

I. Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest postanowienie Wojewody [...] (dalej: "Wojewoda" lub "organ II instancji") z [...] stycznia 2017 r., nr [...] (dalej również: "zaskarżone postanowienie"). Postanowieniem tym Wojewoda, po rozpoznaniu zażalenia [...] Spółdzielni Mieszkaniowej w [...] (dalej również: "skarżąca" lub "Spółdzielnia") na postanowienie Prezydenta [...] (dalej: "Prezydent" lub "organ I instancji") nr [...] z [...] marca 2016 r. odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie ustalenia i wypłaty odszkodowania w trybie przepisów ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych za nieruchomość stanowiącą działki ewidencyjne nr [...] z obrębu [...] o pow. [...] m2 i nr [...] z obrębu [...] o pow. [...] m² (położoną w [...] w dzielnicy [...] w rejonie ul. [...]i uregulowaną w księdze wieczystej KW Nr [...]) utrzymał w mocy wskazane wyżej postanowienie Prezydenta.

II. Zaskarżone postanowienie zostało oparta na następujących ustaleniach faktycznych i ocenach prawnych.

II.1. Decyzją Nr [...] z [...]września 2013 r. Prezydent [...] udzielił zezwolenia na realizację inwestycji drogowej polegającej na budowie ul. [...] na odcinku od ul. [...]. Decyzja ta w dniu [...] listopada 2013 r. stała się ostateczna. Postanowieniem Nr [...] z [...] października 2013 r. Prezydent [...] sprostował z urzędu oczywiste omyłki pisarskie zawarte w ww. decyzji, w tym m.in. omyłkę polegającą na błędnym oznaczeniu inwestycji drogowej będącej przedmiotem niniejszej decyzji oraz omyłkę polegającą na nieuwzględnieniu w punkcie II przedmiotowej decyzji również działki ewidencyjnej nr [...] z obrębu [...]. Zgodnie z punktem II. powołanej decyzji Prezydenta [...] o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, ustalono nieruchomości lub ich części, które stają się z mocy prawa własnością [...], w tym działka [...]. Części nieruchomości powstałe wskutek podziału nieruchomości, które stają się z mocy prawa własnością [...], oznaczono tłustym drukiem w Tabeli I (zawartej w punkcie I decyzji), w tym działka [...] z obrębu [...] powstała z podziału działki nr [...] Rzeczoną decyzję o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej doręczono Spółdzielni jako stronie. W dniu [...] listopada 2013 r. został sporządzony protokół przekazania i przejęcia terenu miedzy Spółdzielnią a Burmistrzem Dzielnicy [...] obejmujący m. in. wskazane wyżej działki nr [...] oraz [...]. Ze znajdującej się w aktach sprawy informacji z rejestru gruntów z [...] lutego 2014 r. oraz z dnia [...] kwietnia 2014 r. wynika, że działka nr [...] z obrębu [...] znajdowała się w użytkowaniu wieczystym Spółdzielni. Jeżeli chodzi o działkę [...] z obrębu [...], to z informacji z rejestru gruntów z dnia [...] kwietnia 2014 r. wynika, że Spółdzielnia jest ujawniona jako władającym. Z kolei z Biura Gospodarki Nieruchomościami Delegatury w Dzielnicy [...] z [...] sierpnia 2015 r. wynika, że w odniesieniu do działki [...] z obrębu [...] zostały podjęte działania mające na celu ujawnienie w księdze wieczystej prawa użytkowania wieczystego ustanowionego na rzecz Spółdzielni ostateczną decyzją Zarządu Dzielnicy [...] z [...] grudnia 1991 r. (znak: [...]).