Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 11 kwietnia 2017 r., sygn. II SA/Wr 118/17

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Siedlecka, Sędziowie: Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz (spr.), Sędzia WSA Władysław Kulon, Protokolant: asystent sędziego Bartłomiej Hamadyk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 11 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi T. sp. k. na decyzję Wojewody D. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie zakończonej ostateczną decyzją zmieniającą decyzję o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę budynku hotelowego wraz z infrastrukturą techniczną oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 11.02.2008 r. udzielono Z.W. pozwolenia na budowę budynku hotelowego na działce nr 1/2 AM-3 i części działki nr 92/2 AM-4. W decyzji tej wskazano, że obszar oddziaływania obiektu obejmuje działki nr 2/2 AM-2 i 1/3 AM-3, wskutek czego ich właściciele (użytkownicy wieczyści) zostali wymienieni jako strony sprawy pozwolenia na budowę.

Decyzją z dnia 6.11.2012 r. nastąpiło przeniesienie tego pozwolenia na budowę na skarżącego, nowego właściciela działki nr 1/2. W dziale III księgi wieczystej dla tej nieruchomości wpisano służebność gruntową swobodnego przejazdu przez działkę nr 1/2 na rzecz każdoczesnego właściciela lub użytkownika wieczystego działki nr 1/3.

Decyzją z dnia 23.11.2012 r. dokonano zmiany pozwolenia na budowę w zakresie zjazdu z drogi publicznej na działkę nr 1/2 (przez część działki nr 92/2). W decyzji tej wymieniono jako stronę uczestnika postępowania - użytkownika wieczystego działki nr 1/3.

W dniu 23.11.2012 r. inwestor wniósł o zmianę pozwolenia na budowę według dołączonego projektu budowlanego zamiennego, w którym przewidziano budowę budynku hotelowego wraz z częścią usługowo-handlową i gastronomią oraz parkingiem. Według dołączonego projektu zagospodarowania terenu (dział 02 pkt 3) zmienione pozwolenie dotyczyć ma budynku hotelowego, który ulega znaczącemu zmniejszeniu (wyeliminowano czwartą kondygnację nadziemną i kondygnację podziemną - miejsca postojowe, zamiast 276 pokoi planuje się ich 54) i dodaniu nowych funkcji (usługowa na parterze, handel, gastronomia), a ponadto zagospodarowania terenu (parking, ciąg pieszy wzdłuż sąsiedniej działki 1U-ZOO). Jak wynika z wydawanych w tym postępowaniu decyzji, toczyło się ono bez udziału w charakterze strony użytkownika wieczystego działki nr 1/3 (decyzja odmowna pierwszej instancji z dnia 7 lutego 2013 r. i decyzja kasacyjna z dnia 24 czerwca 2013 r., kolejna decyzja odmowna z dnia 5 września 2013 r. i decyzja utrzymująca ją w mocy z dnia 27 grudnia 2013 r.).