Wyrok WSA w Warszawie z dnia 22 marca 2017 r., sygn. IV SA/Wa 2442/16

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Alina Balicka (spr.), Sędziowie sędzia WSA Leszek Kobylski, sędzia WSA Grzegorz Rząsa, Protokolant referent stażysta Wioletta Matuszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 marca 2017 r. sprawy ze skargi W. Spółka Komandytowa z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy. 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Wójta Gminy P. z dnia [...] maja 2016 roku, nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz skarżącej W. Spółka Komandytowa z siedzibą w W. kwotę 500 (słownie: pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją nr [...], z dnia [...] lipca 2016 r., wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23), po rozpatrzeniu odwołania W. Sp. z o.o. IV Sp. K. oraz W. Sp. z o.o. V Sp. K od decyzji Wójta Gminy P. z dnia [...] maja 2016 r., Nr [...] odmawiającej ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego na terenie działek nr ew. [...] i [...] we wsi K., gmina P., utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

Decyzja została wydana w następującym stanie sprawy.

W. Sp. z o.o. IV Spółka Komandytowa oraz W. Sp. z o.o. V Spółka Komandytowa wnioskiem z 17 marca 2016 r. wystąpiły o ustalenie warunków zabudowy dla terenu położonego we wsi K., obejmującego działki nr ew. [...] i [...] o powierzchni 0,3147ha, załączając do wniosku 1 egz. kopii mapy zasadniczej w skali 1:1000, wypisy z rejestru gruntów oraz warunki dostawy energii elektrycznej.

Wójt Gminy P. decyzją z [...] maja 2016 r. odmówił ustalenia warunków zabudowy dla planowanej inwestycji wskazując, że działka, na której planowana jest zabudowa, położona jest w obszarze charakteryzującym się niewielkim stopniem zagospodarowania. Teren objęty analizą jest terenem rolnym, niezabudowanym wzdłuż drogi publicznej, z której odbywać się będzie wjazd na działkę. Istniejąca zabudowa zlokalizowana jest wyłącznie wzdłuż drogi krajowej nr [...]. Stanowi ją działka zabudowana w ramach zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. Istniejące budynki znajdują się w odległości max 93 m od drogi krajowej. Teren objęty inwestycją zlokalizowany jest w pasie 110-190 m od tej drogi, czyli poza pasem istniejącej zabudowy. Biorąc powyższe pod uwagę, organ I instancji stwierdził, że w omawianym przypadku nie zachodzi kontynuacja funkcji dla projektowanej inwestycji, ponieważ nie ma ani jednej działki zabudowanej w odległości od drogi krajowej analogicznej do położenia terenu objętego inwestycją. Planowana zabudowa w obszarze analizowanym nie spełnia warunków realizacji inwestycji w zakresie kontynuacji funkcji, parametrów, cech i wskaźników kształtowania zabudowy i zagospodarowania terenu, w tym gabarytów i formy architektonicznej obiektów budowlanych, linii zabudowy oraz intensywności wykorzystania terenu.