Wyrok WSA w Krakowie z dnia 14 marca 2017 r., sygn. II SA/Kr 1515/16

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Bator Sędziowie: WSA Paweł Darmoń WSA Małgorzata Łoboz (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 14 marca 2017 r. sprawy ze skargi A.F. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. z dnia 3 października 2016 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wydania decyzji w przedmiocie sposobu realizacji uchwały skargę oddala.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 1 czerwca 2016 r. A.F. - dalej skarżący złożył wniosek o wydanie decyzji w trybie art. 104 i art. 109 § 1 k.p.a w przedmiocie sposobu realizacji § 4 ust. 1 pkt 2 uchwały nr [...] Rady Miasta Z. z dnia 3 września 2015 r., w sprawie utworzenia parku kulturowego pod nazwą "Park Kulturowy obszaru ulicy [...] , w związku z posiadaną ofertą publiczną gry zręcznościowej "tenis" w ramach placu zabaw dla dzieci usytuowanego przy ulicy [...] w Z.

Skarżący wskazał, że z uwagi na nieprecyzyjne określenie w przedmiotowej uchwale akceptowalnych cech urządzenia oraz miejsca jego lokalizacji zasadnym jest uzyskania informacji dotyczących zakresu umiejscowienia gry zręcznościowej, tzn. czy owo urządzenie może znajdować się przed budynkiem, czy ma ono znajdować się wewnątrz lokalu, oraz jakich gabarytów ma być to urządzenie. Jednocześnie wezwał organ do wydania decyzji w terminie natychmiastowym, ze względu na ewentualne narażania na poniesienie szkody.

Po rozpatrzeniu ww. wniosku Burmistrz Miasta Z. postanowieniem z dnia 3 sierpnia 2016 roku znak:[...] odmówił wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie wydania decyzji w przedmiocie sposobu realizacji uchwały nr [...] Rady Miasta Z. z dnia 3 września 2015 r. w sprawie utworzenia parku kulturowego pod nazwą "Park Kulturowy obszaru ulicy [...] ’.

W uzasadnieniu organ stwierdził, że przewidziana w art. 61 a § 1 k.p.a. odmowa wszczęcia postępowania ma miejsce wówczas, gdy brak jest podstawy materialnoprawnej do rozpatrzenia żądania strony w trybie administracyjnym. Dotyczy to sytuacji, gdy nie ma przepisu prawnego, na podstawie, którego można wydać rozstrzygnięcie w przedmiocie żądania strony. W ocenie organu taka sytuacja wystąpiła w niniejszej sprawie, ponieważ zadania organu wymienione w art. 30 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym nie przewidują, określania sposobu wykonywania uchwał poprzez wydawanie decyzji administracyjnych w tym zakresie.