Wyrok WSA w Krakowie z dnia 15 marca 2017 r., sygn. II SA/Kr 1516/16

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Daniel Sędziowie: Sędzia WSA Magda Froncisz Sędzia WSA Beata Łomnicka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi A.F. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. z dnia 3 października 2016 r. znak [....] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wydania decyzji w przedmiocie sposobu realizacji uchwały oddala skargę

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], postanowieniem z dnia 3 października 2016 r. znak [...] na podstawie:

- art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 i art. 61 a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ze zm.) - po rozpatrzeniu zażalenia skarżącego - A. F. na postanowienie Burmistrza Miasta Zakopane, z dnia 3 sierpnia 2016 r., znak: [...] odmawiającego wszczęcia postępowania w sprawie wydania decyzji w przedmiocie sposobu realizacji uchwały nr XII/183/2015 Rady Miasta Zakopane z dnia 3 września 2015r. w sprawie utworzenia parku kulturowego pod nazwą "Park Kulturowy obszaru ulicy Krupówki", w związku z publiczną ofertą gry zręcznościowej "[...] " w ramach placu zabaw dla dzieci, usytuowanego przy ul. [...] w [...],

utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie.

Powyższe rozstrzygnięcia zapadły w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Postanowieniem z dnia 3 sierpnia 2016 r., znak: [...] Burmistrza Miasta Zakopane odmówił wszczęcia postępowania w sprawie wydania decyzji w przedmiocie sposobu realizacji uchwały nr XII/183/2015 Rady Miasta Zakopane z dnia 3 września 2015r. w sprawie utworzenia parku kulturowego pod nazwą "Park Kulturowy obszaru ulicy Krupówki" w związku z publiczną ofertą gry zręcznościowej "[...]" w ramach placu zabaw dla dzieci, usytuowanego przy ul. [...] w [...].

W uzasadnieniu ww. postanowienia stwierdzono, iż przewidziana w art. 61 a § 1 k.p.a. odmowa wszczęcia postępowania ma miejsce m.in. wówczas, gdy brak jest podstawy materialnoprawnej do rozpatrzenia żądania strony w trybie administracyjnym. Dotyczy to sytuacji, gdy nie ma przepisu prawnego, na podstawie którego można wydać rozstrzygnięcie w przedmiocie żądania strony. Sytuacja taka, zdaniem organu I instancji ma miejsce w niniejszej sprawie, bowiem art. 30 ustawy o samorządzie gminnym, zawierający katalog zadań wójta/burmistrza/prezydenta miasta, nie przewiduje określenia sposobu wykonywania uchwał poprzez wydawanie decyzji administracyjnych w tym zakresie.