Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 15 marca 2017 r., sygn. I SA/Bk 1084/16

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jacek Pruszyński, Sędziowie sędzia WSA Paweł Janusz Lewkowicz (spr.),, sędzia WSA Andrzej Melezini, Protokolant st. sekretarz sądowy Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 15 marca 2017 r. sprawy ze skargi Ł. Z. na decyzję Dyrektora P. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami na rok 2015 oddala skargę.

Uzasadnienie

Ł. Z. (dalej: "Skarżący") złożył w Biurze Powiatowym ARiMR

w H. wniosek o przyznanie płatności na rok 2015., w którym ubiegał się

o przyznanie płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami do powierzchni 23,61 ha.

W dniu [...] października 2015 r. w gospodarstwie Skarżącego została przeprowadzona kontrola na miejscu w zakresie kwalifikowalności powierzchni. Skarżący złożył zastrzeżenia do tego protokołu, nie zgadzając się ze stwierdzonymi nieprawidłowościami dla działek rolnych L, Ł, M, N, O.

Kierownik Biura Kontroli na Miejscu ARiMR w Ł. uznał te zastrzeżenia za bezzasadne. Następnie Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w H. w dniu

[...] czerwca 2016 r. wydał decyzję nr [...] odmawiającą przyznania Skarżącemu płatności ONW.

Po rozpoznaniu odwołania od decyzji organu I instancji Dyrektor P. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. decyzją z dnia [...] sierpnia 2016 r., nr [...] utrzymał ją w mocy. W uzasadnieniu organ przytoczył stosowne przepisy ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 - 2020 oraz Rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 13 marca 2015 r. (Dz. U. z 2015 r., poz. 364) i rozporządzenia wykonawczego Komisji (WE) nr 809/2014 z dnia 17 lipca 2014 r. ustanawiającego zasady stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli, środków rozwoju obszarów wiejskich oraz zasady wzajemnej zgodności (Dz. Urz. UE L 227 z 31.07.2014, str. 69). Następnie organ wskazał na wyniki ustaleń kontroli, gdzie na 13 z 16 działek rolnych zadeklarowanych we wniosku o przyznanie płatności na rok 2015 stwierdzono nieprawidłowości mające wpływ na wysokość przyznanej płatności: Wskazał, że wyniki kontroli na miejscu oraz działki ewidencyjne, w zakresie których stwierdzono powyższy błąd są dodatkowo poddawane przez Agencję automatycznej ocenie graficznej, na podstawie której dokonuje się pomiaru działki rolnej z uwzględnieniem jej powierzchni na zadeklarowanych we wniosku działkach ewidencyjnych. Po dokonaniu przedmiotowych weryfikacji ustala się ostateczną powierzchnię kwalifikowaną do płatności. W przypadku, gdy w wyniku oceny zostanie potwierdzone, że część działki rolnej położona jest na niezadeklarowanych przez rolnika we wniosku działkach ewidencyjnych to powierzchnia kwalifikowana do płatności zostaje pomniejszona o powierzchnię położoną na działkach ewidencyjnych nie zadeklarowanych we wniosku. Organ odwoławczy podał, że ustalając stan faktyczny przedmiotowej sprawy oparł się na wynikach kontroli na miejscu oraz kontroli administracyjnej i ustalił powierzchnię kwalifikującą się do przyznania przedmiotowych płatności.