Wyrok WSA w Warszawie z dnia 28 lutego 2017 r., sygn. V SA/Wa 189/16

Finanse publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Jarosław Stopczyński, Sędzia NSA - Piotr Piszczek, Sędzia WSA - Michał Sowiński (spr.), Protokolant spec. - Anna Szaruch, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 lutego 2017 r. sprawy ze skargi S. G. na orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych z dnia (...) października 2015 r. nr (...) w przedmiocie odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych: oddala skargę.

Uzasadnienie

Pismem nr [...] z [...] września 2013 r. Prezes Regionalnej Izby Obrachunkowej w L. skierował do Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych właściwego w sprawach rozpoznawanych przez Regionalną Komisję Orzekającą w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w L. (dalej: RKO w L.) zawiadomienie o ujawnionych naruszeniach dyscypliny finansów publicznych, określonych w art. 11 oraz w art. 18 pkt 1 ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 168 oraz z 2012 r. poz. 1529; dalej: "u.o.n.d.f.p.". Okoliczności będące przedmiotem zawiadomienia zostały ujawnione w wyniku problemowej kontroli gospodarki finansowej w Wojewódzkim Biurze Geodezji w L., będącym jednostką budżetową Województwa [...], przekształconą z dniem 1 stycznia 2011 r. z zakładu budżetowego - Wojewódzkiego Biura Geodezji i Terenów Rolnych w [...].

W wyniku powyższego zawiadomienia Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych przy RIO w L. wnioskiem o ukaranie sygn. akt [...] z dnia [...] grudnia 2013 r. zwrócił się do RKO w L. o uznanie S. G. (dalej: Strona, Obwiniony, Skarżący), byłego dyrektora Wojewódzkiego Biura Geodezji w L., za odpowiedzialnego naruszeń dyscypliny finansów publicznych określonych odpowiednio w art. 11 i 18 pkt 1 ustawy, polegających na:

- dokonaniu wydatków ze środków publicznych z naruszeniem przepisów dotyczących dokonywania poszczególnych rodzajów wydatków, przez wypłacenie dyrektorowi jednostki - w okresie od grudnia 2010 r. do grudnia 2012 r. - nagród pieniężnych i premii w łącznej kwocie 102.381 zł, bez pisemnej akceptacji Marszałka Województwa [...] (dalej: Marszałek), tj. z naruszeniem art. 2 pkt 1 i art. 7 pkt 3 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2016 r. poz. 902) w związku z art. 44 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885, z późn. zm.); dalej: "u.f.p.";