Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 7 lutego 2017 r., sygn. II SA/Rz 739/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Jerzy Solarski Sędziowie WSA Paweł Zaborniak /spr./ WSA Maciej Kobak Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 lutego 2017 r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie nakazu doprowadzenia samowolnie wykonanych robót do stanu poprzedniego I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącego M. M. kwotę 1 000 zł /słownie: jeden tysiąc złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] kwietnia 2016 r. Nr [...] [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (WINB) po rozpoznaniu odwołania E.S. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) w [...] z dnia [...] lutego 2016 r. Nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania robót celem doprowadzenia do stanu zgodnego z prawem uchylił ją w całości i jednocześnie nakazał M.M. doprowadzenie samowolnie wykonanych robót w budynku mieszkalnym usytuowanym na działce nr 884/1, położonej w K. przy ul. [...] 10 do stanu poprzedniego poprzez podniesienie stropu do stanu poprzedniego oraz likwidację ścianek działowych. W podstawie prawnej organ odwoławczy podał art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23), zwanej dalej K.p.a." oraz art. 51 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. -Prawo budowlane (Dz. U. z 2016 r. poz. 290), określanej następnie jako u.P.b.".

Podczas kontroli przeprowadzonej w dniu [...] sierpnia 2015 r. w budynku mieszkalnym usytuowanym przy ul. [...] 10 w K. na działce nr ewid. 884/1, stanowiącej współwłasność M.M. i E.S. PINB w [...] ustalił, że w 2011 r. w obiekcie tym wykonano zmianę pokrycia dachowego na blachodachówkę ze wzmocnieniem uszkodzonych elementów konstrukcji drewnianej wraz z wymianą obróbek blacharskich, rynien, rur spustowych i podbitki okapów. Wymiana pokrycia została dokonana w oparciu o zgłoszenie do Starosty [...] z dnia [...] czerwca 2011 r., zgodę Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków w [...] Delegatura w [...] z dnia [...] lipca 2011 r. oraz zmianę usytuowania okien połaciowych. Ustalono także, iż w 2011 r. w nawie południowej wykonano instalację gazową, c.o., wod. - kan. i elektryczną. Wewnętrzna instalacja gazowa została wykonana na podstawie decyzji Starosty [...] z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...]. Ponadto, w przedmiotowym budynku wykonano obniżenie stropu o ok. 50 cm nad nawą południową i korytarzem, przy czym nad nawą południową dodatkowo wykonano podbitkę stropu z płyt gipsowych, docieplenie z wełny mineralnej, a na belkach ułożono płyty OSB; nad korytarzem wybudowane zostały tylko belki stropowe. W części parterowej budynku w nawie południowej rozebrano ścianę działową pomiędzy pokojem a kuchnią i wykonano nową ścianę szerokości 1,80 m do sufitu oraz ścianę wydzielającą łazienkę z bloczków z betonu komórkowego gr. 12 cm i otynkowano. Ściany wewnątrz nawy południowej obłożono płytami gips-karton, po uprzednim skuciu tynków. W nawie południowej wykonano nowe posadzki z płyt podłogowych po uprzednim demontażu starych posadzek. Inwestorem powyższych robót była współwłaścicielka budynku - M.M.