Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 16 lutego 2017 r., sygn. II SA/Gd 672/16

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Mariola Jaroszewska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Górska Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Szczepkowska po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2017 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi A Spółki Akcyjnej z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 14 września 2016 r., nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia oddala skargę.

Uzasadnienie

A. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 14 września 2016 r., nr [..]. Zaskarżoną do sądu decyzją uchylono decyzję Wójta Gminy z dnia 1 czerwca 2016 r. nr [..] ustalającą środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację inwestycji w całości i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania organowi pierwszej instancji, oraz uchylono postanowienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia 19 stycznia 2016 r. nr [..] i umorzono postępowanie wszczęte z wniosku Wójta Gminy z dnia 26 czerwca 2015 r. w przedmiocie uzgodnienia warunków realizacji przedsięwzięcia pn.: "Budowa 13 elektrowni wiatrowych o mocy do 39 MW wraz z niezbędną infrastrukturą elektroenergetyczną, drogami dojazdowymi i placami manewrowymi, realizowanego na terenie gmin: G., D. i S.".

Decyzję SKO podjęto w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Decyzją z dnia z dnia 1 czerwca 2016 r., nr [..] Wójt Gminy ustalił na wniosek A. środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia pn.: "Budowa 13 elektrowni wiatrowych o mocy do 39 MW wraz z niezbędną infrastrukturą elektroenergetyczną, drogami dojazdowymi i placami manewrowymi, realizowanego na terenie gmin: [..]-[..]", polegającego na budowie 12 elektrowni wiatrowych o mocy ok. 3,3 MW każda, wraz z niezbędną infrastrukturą elektroenergetyczną, drogami dojazdowymi i placami manewrowymi realizowanego na terenie gmin: [..]-[..]. Decyzja określiła rodzaj i miejsca realizacji przedsięwzięcia, warunków wykorzystania terenu w fazie realizacji i eksploatacji przedsięwzięcia oraz wymagań dotyczących ochrony środowiska koniecznych do uwzględnienia w projekcie budowlanym. Nadto, na inwestora nałożono obowiązki w zakresie prowadzenia monitoringu porealizacyjnego, wykonania analizy porealizacyjnej oraz przedłożenia RDOŚ analizy oddziaływania przedsięwzięcia na klimat akustyczny. Integralną częścią decyzji uczyniono charakterystykę przedsięwzięcia. Z uzasadnienia decyzji wynika, że przedmiotowa inwestycja została zakwalifikowana jako mogąca potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko na podstawie § 3 ust. 1 pkt 6 lit. b rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2010 r., nr 213, poz. 1397 ze zm.). Organ pierwszej instancji wskazał, że przedsięwzięcie jest planowane do realizacji na terenach, na których obowiązujące miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego dopuszczają przeznaczenie terenu pod energetykę wiatrową, drogi i infrastrukturę techniczną powiązaną z tą funkcją. Wnioskodawca ubiega się o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedmiotowej inwestycji przed uzyskaniem decyzji o pozwoleniu na budowę. Wójt Gminy wystąpił do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska oraz do Powiatowego Państwowego Inspektora Sanitarnego (wniosek przekazany do Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego zgodnie z właściwością) o wydanie opinii w sprawie konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko oraz w przedmiocie określenia zakresu raportu.