Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 26 stycznia 2017 r., sygn. II SA/Sz 1333/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Mysiak (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj,, Sędzia NSA Elżbieta Makowska, Protokolant starszy sekretarz sądowy Małgorzata Płocharska-Małys, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi Gminy K. na uchwałę Rady Powiatu Stargardzkiego z dnia 29 czerwca 2016 r. nr XVIII/223/16 w przedmiocie pozbawienia odcinka drogi kategorii drogi powiatowej I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały, II. zasądza od Powiatu Stargardzkiego na rzecz strony skarżącej Gminy K. kwotę [...] ([...]) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Rada Powiatu [...] w dniu 29 czerwca 2016 r., na podstawie art. 12 pkt 11 i art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2016 r., poz. 814 - dalej: "u.s.p.") i art. 10 ust. 5c ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2015 r., poz. 460 ze zm. - dalej: "u.d.p."), podjęła uchwałę Nr XVIII/223/16 w sprawie pozbawienia odcinka drogi kategorii drogi powiatowej. Mocą tej uchwały, pozbawiono kategorii drogi powiatowej drogę na odcinku od skrzyżowania z drogą wojewódzką nr [...] do granicy gminy K., zgodnie z załącznikiem do uchwały.

W uzasadnieniu Rada wskazała, że w dniu 9 lipca 2015 r. weszła w życie ustawa z dnia 13 września 2013 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych (Dz. U. z 2015 r., poz. 870) wprowadzając nowym brzmieniem art. 10 tzw. kaskadowy system zmiany kategorii dróg w przypadku zmiany ich przebiegu oraz dając możliwość gminom pozbawienia kategorii gminnej dróg nadanej z mocy zapisów "starego" art. 10 ustawy. Na podstawie art. 2 ww. ustawy, Rada Gminy K. podjęła w dniu 5 października 2015 r. uchwałę Nr XIII/88/15 w sprawie pozbawienia kategorii drogi gminnej odcinka dawnej drogi krajowej nr [...], od km [...] do km [...], obejmującego nieruchomości stanowiące działki: nr [...] obręb [...], nr [...] obręb [...], nr [...] oraz [...] obręb [...], nr [...] obręb [...]. Przedmiotowy odcinek drogi z mocy ustawy został zaliczony do kategorii wojewódzkiej. W następstwie tego, Sejmik Województwa [...] na podstawie art. 10 ust. 5a ustawy o drogach publicznych, w dniu 23 lutego 2016 r., uchwałą Nr X/197/16 pozbawił odcinek byłej drogi krajowej nr [...] , od skrzyżowania z drogą wojewódzką nr [...]do granicy gminy [...], kategorii drogi wojewódzkiej. Przedmiotowy odcinek z mocy ustawy zaliczony został do kategorii powiatowej.