Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 30 grudnia 2016 r., sygn. IV SA/Wr 289/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Julia Szczygielska, Sędziowie Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska (spr.), Sędzia WSA Lidia Serwiniowska, Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Leśniowska, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 20 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi I.S.-L. na uchwałę Rady Powiatu W. z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie zamiaru likwidacji Liceum Ogólnokształcącego im. [...] wchodzącego w skład Powiatowego Zespołu Szkół w B. D. oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Uchwałą z dnia 15 lutego 2016 r. nr XX/104/16 wydaną z powołaniem się na przepisy art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 o samorządzie powiatowym (t.j. Dz.U. z 2015 r., poz. 1445), dalej u.s.p. w związku z art. 59 ust. 1 i 2 , art. 5c pkt 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2015 r., poz. 2156 ze zm.), dalej u.s.o. i w związku z art. 17 ustawy z dnia 29 grudnia 2015 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2016 r. poz. 35), Rada Powiatu Wołowskiego wyraziła zamiar likwidacji Liceum Ogólnokształcącego im. J.M. Ossolińskiego wchodzącego w skład Powiatowego Zespołu Szkół w Brzegu Dolnym z dniem 11 sierpnia 2018 r. ( §1 uchwały) . W postanowieniach § 2, 3 i 5 uchwały Rada orzekła o tym , że w celu przeprowadzenia likwidacji Powiat Wołowski zwróci się do organu sprawującego nadzór pedagogiczny - Dolnośląskiego Kuratora Oświaty o zasięgnięcie opinii i zawiadomi rodziców uczniów ( § 2). Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu (§ 4). Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia ( § 5).

W uzasadnieniu uchwały Rada wskazała, że celem likwidacji Liceum Ogólnokształcącego jest konieczność dostosowania sieci szkół ponadgimnazjalnych położonych w Powiecie Wołowskim do realnych potrzeb wynikających z zachodzących zmian demograficznych oraz związane z tym racjonalizowanie ponoszonych kosztów na realizację zadań oświatowych. W ocenie Rady główną przesłanką uzasadniającą likwidację Liceum Ogólnokształcącego im. J. M. Ossolińskiego jest mała liczba uczniów w szkole, gdyż obecnie w szkole tej uczy się tylko 70 uczniów w trzech oddziałach klasowych. W tym zakresie Rada powołała się na dane demograficzne , z których wynika , że przez kolejnych 7 lat liczba absolwentów gimnazjów ubiegających się o przyjęcie do klas pierwszych szkół ponadgimnazjalnych w powiecie wołowskim nie ulegnie zmianie w porównaniu do roku szkolnego 2015/2016 i będzie pozwalała na utworzenie w sumie od 11 do 12 oddziałów liczących średnio po 26 osób, w tym w szkołach ponadgimnazjalnych na terenie Brzegu Dolnego 4-5 oraz w Wołowie 7-8. Mając na uwadze powyższe dane demograficzne oraz fakt, że na terenie Brzegu Dolnego w chwili obecnej funkcjonują cztery szkoły ponadgimnazjalne (dwa licea, jedno technikum i jedna zasadnicza szkoła zawodowa) w Liceum Ogólnokształcącym im. J. M. Ossolińskiego w kolejnych latach szkolnych będzie można otworzyć podobnie jak w poprzednich latach szkolnych, tylko jeden oddział klasy pierwszej. W Liceum Ogólnokształcącym im. J. M. Ossolińskiego od roku szkolnego 2011/2012 (mimo większej populacji absolwentów gimnazjów) do chwili obecnej funkcjonowały tylko trzy oddziały klasowe, po jednym na każdym z trzech poziomów nauczania. Przez kolejnych kilka lat liczba uczniów w szkole będzie kształtowała się na obecnym poziomie ale w związku z wycofaniem się Powiatu Wołowskiego z prowadzenia Publicznego Gimnazjum Nr 2 im. J. M. Ossolińskiego koszt kształcenia uczniów w tej szkole znacznie się zwiększy, co przedstawiono (...).