Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 8 grudnia 2016 r., sygn. IV SA/Gl 445/16

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.) Sędzia WSA Renata Siudyka Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi M. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B., działając na podstawie art. 2 oraz art. 17 i art. 18 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tekst jedn. Dz.U. z 2001 r. nr 79, poz. 856 z późn. zm.) i art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r., poz. 23, ze zm., dalej: k.p.a.), oraz art. 2, art. 4, art. 7, art. 39 ustawy o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 r. (tekst jedn. Dz.U. z 2015 r., poz. 163 z późn. zm. - dalej także: "ustawa" lub "u.p.s."), po rozpatrzeniu sprawy z odwołania M.F., od decyzji Burmistrza Miasta C. z dnia [...] r. nr [...], w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego z przeznaczeniem na sfinansowanie kosztów przesyłek pocztowych (ofert sprzedaży rysunków i bajek oraz skarg do różnych instytucji) - decyzję pierwszoinstancyjną utrzymało w mocy.

Orzeczenia zapadły w następującym stanie prawnym i faktycznym. Wnioskiem z dnia 10 grudnia 2015 r. M.F. (dalej także: strona) zwrócił się o pomoc na sfinansowanie kosztów przesyłek pocztowych ofert na sprzedaż rysunków, bajek i skarg. Mając na uwadze zakres wnioskowanej pomocy organ pierwszoinstancyjny, w pierwszej kolejności wskazał, że M.F. jest osobą samotnie gospodarującą, a jego dochodem jest zasiłek stały w wysokości 604 zł miesięcznie. W drugiej zaś, że ustawodawca w art. 39 ust. 1 i 2 ustawy o pomocy społecznej unormował, że zasiłek celowy może być przyznany w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby bytowej. W szczególności może być on przyznany na pokrycie części lub całości kosztów zakupu żywności, leków i leczenia, opału, odzieży, niezbędnych przedmiotów użytku domowego, drobnych remontów i napraw w mieszkaniu, a także kosztów pogrzebu. Wyjaśnił przy tym, że przyznanie zasiłku celowego ma charakter uznaniowy, co powoduje, że nawet przy zaistnieniu podstawowych przesłanek do jego otrzymania nie każda osoba musi go otrzymać. Przyznanie jak i wysokość przyznanego zasiłku zależy od uznania organu wydającego decyzję.