Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 30 grudnia 2016 r., sygn. III SA/Gd 999/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Sudoł (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Felicja Kajut, Sędzia WSA Paweł Mierzejewski, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Beata Kaczmar, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi R. Z. na decyzję Wojewody [...] z dnia 20 września 2016 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku dla bezrobotnych oddala skargę.

Uzasadnienie

Wojewoda [...] decyzją z dnia 20 września 2016 r., wydaną na podstawie m.in. art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. oraz art. 2 ust. 1 pkt 2, art. 71 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2016 r., poz. 645 ze zm.), utrzymał w mocy decyzję Starosty [...] z dnia 4 sierpnia 2016 r., wydaną w oparciu o art. 9 ust. 1 pkt 14 lit. b, art. 71 tej ustawy, na mocy której orzeczono o odmowie przyznania R. Z. prawa do zasiłku dla bezrobotnych z dniem 1 lutego 2016 r.

W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że w dniu 2 lutego 2015 r. strona została zarejestrowana w Powiatowym Urzędzie Pracy w [...] (dalej również jako - "PUP") jako osoba bezrobotna z prawem do zasiłku dla bezrobotnych od dnia 2 lutego 2015 r. do dnia 2 lutego 2016 r., tj. do dnia upływu maksymalnego okresu jego przysługiwania.

Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w [...] Inspektorat w S. pismem z dnia 15 czerwca 2016 r. poinformował organ o przyznaniu R. Z. prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy w okresie od dnia 1 lutego 2015 r. do dnia 31 stycznia 2016 r.

Starosta [...], na podstawie art. 78 ust. 4 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, wydał w dniu 21 czerwca 2016 r. decyzję o utracie przez stronę na czas oznaczony, tj. od dnia 2 lutego 2015 r. do dnia 31 stycznia 2016 r. statusu osoby bezrobotnej oraz prawa do zasiłku dla bezrobotnych (za okres przysługiwania renty z tytułu niezdolności do pracy).

Organ odwoławczy wskazując na regulację art. 71 i 78 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy wyjaśnił, że nie ma możliwości zastosowania przepis art. 71 ust. 1 pkt 2 i art. 71 ust. 2 pkt 3 ustawy. Organ podał, że przepis ten obliguje do weryfikowania wylegitymowania się przez osobę bezrobotną okresem uprawniającym do zasiłku dla bezrobotnych przez okres, co najmniej 365 dni w okresie 18 miesięcy poprzedzających dzień zarejestrowania w powiatowym urzędzie pracy. Spełnianie wymogów art. 71 ww. ustawy w odniesieniu do zarejestrowania strony w PUP, jako osoby bezrobotnej, zostało już zweryfikowane decyzją organu I instancji z dnia 2 lutego 2015 r. Uznano ją wówczas za osobę bezrobotną i przyznano od tego dnia prawo do zasiłku dla bezrobotnych. Zatem niedopuszczalne było ponowne ocenianie spełniania wymogów art. 71 ww. ustawy.