Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 25 listopada 2016 r., sygn. II SA/Wr 566/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz Sędziowie Sędzia WSA Olga Białek Sędzia WSA Władysław Kulon (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 listopada 2016 r. sprawy ze skargi A. S. na postanowienie D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary z tytułu nielegalnego użytkowania budynku mieszkalnego jednorodzinnego w zabudowie szeregowej oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Skarżąca A. S. zastępowana przez E. S. skargą wywiedzioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu oprotestowała postanowienie D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej - DWINB) z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu budowlanego, które zapadło w toku postępowania o następującym przebiegu.

A. B. wystąpiła do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w T., (dalej - PINB) z żądaniem przeprowadzenia kontroli w domu jednorodzinnym w zabudowie szeregowej przy ul. L. [...] w T., podając, iż od kilku lat użytkowany jest on niezgodnie z przeznaczeniem i przepisami. Według wnioskodawczyni w przedmiotowym domu prowadzony jest hotel robotniczy i świadczone są usługi hotelarskie. Wskazując na uciążliwość wynikające ze sposobu użytkowania obiektu A. B. przedłożyła dokumentację fotograficzną dotyczącą użytkowania obiektu oraz listę osób mających potwierdzić zasadność żądania.

Jak wynika z akt administracyjnych zebranych przez organ nadzoru budowlanego, PINB w T. przeprowadził oględziny przedmiotowej nieruchomości w dniu 30 lipca 2015 r. oraz w dniu 10 września 2015 r.. Nadto zawiadomieniem z dnia 11 września 2016 r. poinformowano o wszczęciu postępowania w sprawie oraz przeprowadzono dowody z przesłuchania świadków. Przeprowadzone czynności wyjaśniające zostały udokumentowane stosownymi protokołami i notatkami służbowymi zalegającymi w aktach administracyjnych. Po skierowaniu do stron postępowania zawiadomienia z dnia 21 grudnia 2015 r. dotyczącego uprawnień wnikających z art. 10 i 73 Kodeksu postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm. - dalej - k.p.a.) w dniu [...] r. PINB w T. wydał postanowienie nr [...], którym na podstawie art. 59g ust. 1, art. 83 ust. 1 w związku z art. 57 ust. 7 i art. 59f ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (t.j. Dz.U. 2013, poz. 1409 ze zm.), oraz art. 123 k.p.a. wymierzył A. S. jako inwestorowi budowy i właścicielowi karę z tytułu nielegalnego użytkowania budynku mieszkalnego jednorodzinnego w zabudowie szeregowej usytuowanego na działce nr [...] AM-[...] w T., przy ul. L. w wysokości 10 000,00 zł.