Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 2 listopada 2016 r., sygn. II SAB/Po 77/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Sędzia WSA Tomasz Świstak po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 02 listopada 2016 r. sprawy ze skargi M na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P w przedmiocie opłaty adiacenckiej I. stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności w prowadzeniu postępowania, II. stwierdza, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, III. umarza postępowanie w zakresie wniosku o zobowiązanie organu do rozpoznania odwołania, IV. wymierza organowi grzywnę w wysokości 1000 zł (jeden tysiąc złotych), V. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P na rzecz skarżącego kwotę 597 zł (pięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania, VI. w pozostałym zakresie skargę oddala.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia lipca 2013 r. Burmistrz Miasta i Gminy Sustalił dla M opłatę adiacencką w wys. 3716,00 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w G przy ul. W, spowodowanej wybudowaniem drogi - ul. W w G.

Pismem z dnia lipca 2013 r. M wniósł odwołanie od powyższej decyzji. Odwołanie to wpłynęło do organu I instancji w dniu sierpnia 2013 r. i zostało przekazane w dniu sierpnia 2013 r. (data doręczenia) do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P (dalej: Kolegium lub SKO).

Pismem z dnia marca 2014 r. Kolegium zwróciło się do rzeczoznawcy majątkowego C o potwierdzenie (lub odmowę potwierdzenia) - w terminie 14 dni - ważności przyjętego jako dowód w sprawie operatu szacunkowego z grudnia 2012 r., określającego wartość rynkową własności działki położonej przy ul. W w G.

W odpowiedzi biegły C przedłożył klauzulę aktualności operatu szacunkowego z dnia grudnia 2012 r. wydaną na dzień kwietnia 2014 r.

Pismem z dnia lipca 2016 r. (doręczonym lipca 2016 r.) M na podstawie art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 23 ze zm., dalej: K.p.a.) wezwał Kolegium do usunięcia naruszenia prawa polegającego na nieterminowym załatwieniu odwołania od decyzji Burmistrza Miasta i Gminy S z dnia lipca 2013 r. w przedmiocie opłaty adiacenckiej. Wzywający zażądał od organu odwoławczego wyznaczenia dodatkowego terminu załatwienia sprawy, zarządzenie wyjaśnienia przyczyn i ustalenie osób winnych niezałatwienia sprawy w terminie, podjęcia środków zapobiegających naruszaniu terminów załatwiania spraw w przyszłości oraz stwierdzenie, że niezałatwienie sprawy w terminie miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa.