Wyrok WSA w Lublinie z dnia 10 listopada 2016 r., sygn. II SA/Lu 977/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Dudek, Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc - Malec (sprawozdawca), Sędzia WSA Jacek Czaja, Protokolant Starszy asystent sędziego Jakub Polanowski, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 października 2016 r. przy udziale A.N. Prokuratora Prokuratury Okręgowej delegowanej do Prokuratury Regionalnej sprawy ze skargi Województwa na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwał w sprawie wyrażenia zgody na zrzeczenie się prawa użytkowania wieczystego nieruchomości uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze.

Uzasadnienie

Sygn. akt II SA/Lu [...]

Uzasadnienie

Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] lipca 2016 r., znak: PN- 11.4131.276.2016, Wojewoda stwierdził - na podstawie art. 82 ust. 1 i 4 ustawy z dnia [...] czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2016 r. poz. 486), zwanej dalej "u.s.w." - nieważność uchwały Zarządu Województwa z dnia [...] czerwca 2016 r., Nr [...] w sprawie wyrażenia zgody na zrzeczenie się przez L. Ośrodek Doradztwa Rolniczego w K. prawa użytkowania wieczystego nieruchomości położonych na terenie gmin: B. P., K., [...] oraz uchwały z dnia [...] czerwca 2016 r., Nr [...] w sprawie zlecenia Zarządowi Nieruchomości Wojewódzkich w L. zarządzania nieruchomościami Województwa.

W ocenie organu nadzoru przedmiotowe uchwały zostały podjęte bez podstawy prawnej tj. z naruszeniem art. 20 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia [...] października 2004 r. o jednostkach doradztwa rolniczego (Dz. U. z 2016 r., poz. 356), zwanej dalej "j.d.r." oraz art. 31 ustawy z dnia [...] stycznia 2009 r. o zmianie niektórych ustaw w związku ze zmianami w organizacji i podziale zadań administracji publicznej w województwie (Dz. U. z 2009 r. Nr 92 poz. 753, ze zm.), zwanej dalej "ustawą z 2009 r.".

W pierwszej kolejności Wojewoda wskazał, że L. Ośrodek Doradztwa Rolniczego w K., zwany dalej "[...]", jest samorządową wojewódzką osobą prawną realizującą zadania z zakresu doradztwa rolniczego., co wynika wprost z art. 2 ust. 1 i 2 oraz art. 2 a j.d.r. (w brzmieniu nadanym przepisem art. 23 ustawy z 2009 r.). Z art. 2 b j.d.r. wynika, że zadaniem Centrum Doradztwa i ośrodków wojewódzkich jest prowadzenie doradztwa rolniczego obejmującego działania w zakresie rolnictwa, rozwoju wsi, rynków rolnych oraz wiejskiego gospodarstwa domowego, mające na celu poprawę poziomu dochodów rolniczych oraz podnoszenie konkurencyjności rynkowej gospodarstw rolnych, wspieranie zrównoważonego rozwoju obszarów wiejskich, a także podnoszenie poziomu kwalifikacji zawodowych rolników i innych mieszkańców obszarów wiejskich.