Wyrok WSA w Warszawie z dnia 13 października 2016 r., sygn. I SA/Wa 1085/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Marciniak Sędziowie WSA Magdalena Durzyńska (spr.) WSA Tomasz Szmydt Protokolant referent Joanna Kicińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 października 2016 r. sprawy ze skargi A. B. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] maja 2016 r. [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją [...] Nr [...] z dnia [...] maja 2016 r. działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (j. t. Dz. U. z 2016 r., poz. 23 dalej jako kpa) Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji (dalej jako organ/minister) utrzymał w mocy decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji Nr [...] z dnia [...] lutego 2016 r., znak: [...]. Tą ostatnią decyzją na podstawie art. 105 § 1 kpa minister umorzył postępowanie z wniosku A. B. (dalej jako skarżąca) o stwierdzenie nieważności decyzji "komunalizacyjnej" Wojewody [...] z dnia [...] marca 2007 r. znak: [...] orzekającej, że na podstawie art. 18 ust. 1 w związku z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 32, poz. 191 ze zm. dalej jako ustawa) z dniem 27 maja 1990 r. mienie państwowe obejmujące nieruchomość położoną przy ul. [...] w [...], o nieurządzonej księdze wieczystej, ozn. w operacie ewidencji gruntów i budynków obrębu [...], jako działka nr [...] o powierzchni 0,7976 ha stało się z mocy prawa, własnością Gminy [...].

Powołując się na treść art. 28 kpa i orzecznictwo sądowoadministracyjne w uzasadnieniu ww decyzji minister wskazał, że ww postępowanie jest bezprzedmiotowe z przyczyn podmiotowych. Wyjaśnił, że w postępowaniu komunalizacyjnym prowadzonym na podstawie przepisów ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych, stroną jest Skarb Państwa i właściwa gmina a ponadto, wyjątkowo, tylko taki podmiot który wykaże, iż ma wykluczający komunalizację tytuł prawny do objętej ww postępowaniem nieruchomości. Dalej minister podał, że tylko taki podmiot może być również, obok Skarbu Państwa i gminy, stroną nadzwyczajnego postępowania administracyjnego w tym zakresie.