Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 19 października 2016 r., sygn. II SA/Rz 75/16

Zagospodarowanie przestrzenne; Administracyjne postępowanie

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Piotr Godlewski /spr./ Sędziowie WSA Krystyna Józefczyk WSA Joanna Zdrzałka Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 października 2016 r. sprawy ze skargi A. Sp. z o.o. w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji -skargę oddala-

Uzasadnienie

II SA/Rz 75/16

U Z A S A D N I E N I E

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] września 2015 r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej: SKO lub Kolegium) - działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm., dalej: K.p.a.) - utrzymało w mocy własną decyzję z dnia [...] lipca 2015 r. Nr [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej warunki zabudowy.

Jak wynika z uzasadnień tych decyzji i akt administracyjnych sprawy, ostateczną decyzją z dnia [...] lipca 2008 r. Nr [...] Wójt Gminy [...] ustalił na rzecz Gminy [...] warunki zabudowy dla inwestycji pn.: "Hala produkcyjna z częścią administracyjno-socjalną - produkcja i montaż artykułów przemysłowych", przewidzianą do realizacji na części działek nr 1030, 1029, 1028/1, 1028/2, 1027 i 1026 położonych w miejscowości Ś.

Wnioskiem z dnia [...] marca 2015 r. (data złożenia w siedzibie Kolegium)

o stwierdzenie jej nieważności zwrócił się działający w imieniu [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] pełnomocnik (radca prawny). W jego ocenie decyzja wydana została z rażącym naruszeniem prawa (art. 156 § 1 pkt 2 K.p.a.), gdyż organ ustalił warunki zabudowy bez uprzedniego uzyskania rozstrzygnięcia w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację inwestycji. Wskazano, że teren objęty zamierzeniem inwestycyjnym - wbrew zawartym w niej twierdzeniom - znajduje się na terenie wymagającym sporządzenia operatu oddziaływania na środowisko, gdyż został zakwalifikowany do obszaru Natura 2000. Charakter planowanej inwestycji określił konieczność uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, a ocena oddziaływania planowanej inwestycji na środowisko jest obligatoryjna w przypadku przedsięwzięcia mogącego zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, natomiast w przypadku przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, jeżeli obowiązek przeprowadzenia takiej oceny został stwierdzony w drodze postanowienia przez organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Brak ustaleń dla środowiska stanowi rażące naruszenie prawa i wymaga wyeliminowania decyzji z obrotu prawnego, gdyż realizacja inwestycji w takim zakresie doprowadzi do degradacji środowiska. Interes prawny do wystąpienia z wnioskiem w imieniu Spółki pełnomocnik wywiódł z faktu, że jest ona nabywcą nieruchomości objętych decyzją o ustaleniu warunków zabudowy.