Wyrok WSA w Lublinie z dnia 27 października 2016 r., sygn. II SA/Lu 651/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Czaja, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski (sprawozdawca), Protokolant Sekretarz sądowy Agata Jakimiuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 października 2016 r. sprawy ze skargi J. P. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za udostępnienie materiałów państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego oddala skargę.

Uzasadnienie

We wniosku z dnia [...] r. J. P. zgłosił pracę geodezyjną polegającą na opracowaniu mapy z projektem podziału działki [...], położonej w miejscowości S., gm. B.. Zgłoszenie zostało zarejestrowane pod numerem KERG [...] Jako termin wykonania zgłoszonej pracy podano datę [...]. Wskazane w treści zgłoszenia materiały niezbędne do wykonania pracy geodezyjnej - po uprzednim uzgodnieniu - zostały przygotowane, a po uiszczeniu stosownej należności wynikającej z Dokumentu Obliczenia Opłaty nr [...] wydane wykonawcy. Wydano także licencję wynikającą z obowiązujących przepisów, dotyczącą możliwości wykorzystywania udostępnionych materiałów zasobu.

Następnie w dniu [...] r. geodeta złożył zgłoszenie uzupełniające z dnia [...] r. , w którym rozszerzył zakres pracy geodezyjnej wpisując w poz. 13 "dane określające położenie obszaru/obszarów (...)" : Sól, dz. 2582+2415, a jako asortyment zawarto informacje: "mapa z projektem podziału nieruchomości + ustalenie przebiegu granic działek ewidencyjnych". Zgłoszenie zawierało także wskazanie dodatkowych materiałów niezbędnych do wykonania pracy geodezyjnej, przy czym część wskazanych materiałów dotyczyła obiektu zgłoszonego w zgłoszeniu pierwotnym, a część materiałów dotyczyła nowego obiektu podlegającego geodezyjnemu opracowaniu określonego w zgłoszeniu uzupełniającym.

Starosta B. po ustaleniu, że wskazane w zgłoszeniach działki nie przylegają do siebie, pismem z [...]. zawiadomił zgłaszającego o możliwości jedynie częściowej możliwości uznania zgłoszenia jako uzupełniającego. Za takie potraktowano udostępnienie materiałów niezbędnych dla wykonania projektu podziału nieruchomości 2582, gdzie obszar opracowania jest tożsamy ze zgłoszeniem pierwotnym, natomiast materiały niezbędne do wykonania pracy polegającej na ustaleniu przebiegu granic ewidencyjnych działki [...] , gdzie obszar opracowania asortyment pracy jest nowy, będą udostępnione w ramach zgłoszenia pierwotnego. W związku z tym poproszono o podanie listy materiałów z rozróżnieniem z rozróżnieniem na zakresy opracowań, celem opracowania materiałów dla każdego ze zgłoszeń oddzielnie, wystawienia licencji oraz opłat za dodatkowe materiały.