Wyrok WSA w Krakowie z dnia 20 października 2016 r., sygn. II SA/Kr 907/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariusz Kotulski Sędziowie : WSA Iwona Niżnik-Dobosz (spr.) WSA Małgorzata Łoboz Protokolant : starszy sekretarz sądowy Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 października 2016 r. sprawy ze skargi B.M. na decyzję Wojewody [....] z dnia 19 maja 2016 r. nr [....] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę skargę oddala

Uzasadnienie

Sygn. akt II SA/Kr 907/16 UZASADNIENIE

Wojewoda decyzją z dnia 19 maja 2016 r. (znak: [...]), na podstawie:

* art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania

administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r., póz. 23, dalej jako: k.p.a.) oraz

* art. 81 ust. 1 i art. 82 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (tekst

jedn. Dz. U. z 2016 r., póz. 290, dalej jako: u.p.b.),

po rozpatrzeniu odwołania B. M. od decyzji Starosty z 9 grudnia 2015 r., nr [...] (znak: [....]) zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej Inwestorowi - P. S. oraz K. N. pozwolenia na budowę zamierzenia budowlanego pn.: budowa trzech budynków gospodarczych wraz z instalacją na wody opadowe z trzema zbiornikami wybieralnymi i instalacją wiz energii elektrycznej w ramach zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej oraz przebudowa sieci gazowej wraz z przyłączem na działkach nr [...], [...] w miejscowości W., gmina W.,

utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym: Decyzją z 9 grudnia 2015 r., nr [...](znak: [...]), na podstawie art. 28, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 4, art. 36 u.p.b., Starosta udzielił Inwestorowi pozwolenia na budowę opisanej wyżej inwestycji polegającej na budowie trzech budynków gospodarczych wraz z infrastrukturą i niezbędną jej przebudową.

Od ww. decyzji odwołanie wniosła B. M.- właścicielka dz. nr [...] oraz usytuowanego na niej budynku mieszkalnego i gospodarczego zarzucając, że decyzja nie spełnia m.in. wymogów § 6 ust. 6b miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy W., który dopuszcza obiekty usługowe realizowane w obrębie strefy orientacyjnego zasięgu znaczącego oddziaływania na środowisko ruchu drogowego o powierzchni zabudowy tych budynków maksymalnie do 250 m2. W ocenie skarżącej, projektowane budynki nie będą służyć mieszkańcom budynku mieszkalnego, gdyż nikt nie jest zameldowany w budynku mieszkalnym, a dawny dom został zaadaptowany na działalność gospodarczą. Ponadto, zdaniem skarżącej, miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego gminy nie dopuszcza budynków gospodarczych na terenie zabudowy mieszkaniowej i usługowej (symbol planu: MNU), tylko zabudowę jednorodzinną, a gdy takiej nie ma, to nie może powstać budynek gospodarczy. Dodatkowo skarżąca zgłosiła zastrzeżenia dotyczące funkcjonowania istniejącego na dz. nr [...] - budynku usługowego, w którym produkuje się reklamy z wykorzystywaniem emitowanych do atmosfery chemikaliów oraz zakłócaniem ciszy nocnej, wskazując, iż obawia się ona, że kolejne obiekty pogorszą sytuację. Organ odwoławczy, po ponownym rozpoznaniu sprawy rozstrzygniętej decyzją organu l instancji oraz po analizie akt sprawy i całości zgromadzonego materiału dowodowego - uznał niezasadność podniesionych zarzutów odwołania. Organ II instancji wskazał, że zgodnie z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, zatwierdzonego uchwałą Nr [...] Rady Gminy W. z dnia 11 marca 2005 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy W. (z póżn. zm.), przedmiotowa inwestycja zlokalizowana jest na obszarze oznaczonym symbolem: MNU - tereny zabudowy jednorodzinnej i usługowej. Organ odwoławczy wskazał, że stosownie do treści § 6 tego planu tereny zabudowy jednorodzinnej i usługowej ("MNU") przeznacza się dla: 1) zabudowy jednorodzinnej, 2) usług publicznych i komercyjnych, nie oddziaływujących znacząco na środowisko, 3) obiektów i urządzeń towarzyszących zabudowie wymienionej w pkt 1 i 2, w tym komunikacji (dojść, dojazdów), infrastruktury niezbędnej dla potrzeb lokalnych, urządzeń sportu i rekreacji, zieleni urządzonej, obiektów małej architektury.