Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 26 października 2016 r., sygn. II SA/Go 546/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Pauter (spr.) Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Protokolant sekr. sąd. Małgorzata Zacharia-Gardzielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 października 2016 r. sprawy ze skargi U spółki jawnej na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2011 oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu 16 maja 2012 r. do Biura Powiatowego ARiMR (dalej jako BP ARiMR) wpłynął wniosek o przyznanie płatności na rok 2011 złożony przez K.S. wraz z załącznikami graficznymi oraz oświadczeniem o przeznaczeniu traw uprawnych na trwałych użytkach zielonych na susz paszowy. Wnioskodawczyni zadeklarowała do jednolitej płatności obszarowej (JPO) działki rolne o łącznej powierzchni 36,44 ha oraz do uzupełniającej płatności obszarowej do grupy upraw podstawowych (UPO) działki o łącznej powierzchni 36,44 ha. W dniu 2 czerwca 2011 roku do BP ARiMR wpłynęła zmiana do wniosku o przyznanie płatności na rok 2011 złożona przez K.S..

W dniu 1 czerwca 2011 roku do BP ARiMR wpłynął wniosek U sp. j. o przyznanie jednolitej płatności obszarowej lub płatności uzupełniającej lub specjalnej płatności obszarowej do powierzchni upraw roślin strączkowych i motylkowych drobnonasiennych w związku z przekazaniem gospodarstwa rolnego na rok 2011 wraz z umową przejęcia gospodarstwa rolnego z dnia [...] maja 2011 roku zawartą pomiędzy wskazaną spółka a K.S.. Wniosek ten został następnie przekazany do BP ARiMR.

W dniu 18 lutego 2013 r. przekazano z Sądu Okręgowego do BP ARiMR akt oskarżenia m.in. przeciwko K.S.. W akcie oskarżenia postawiono K.S. zarzutu dotyczące popełnienia przestępstw wyłudzenia od Skarbu Państwa nienależnych płatności obszarowych, gospodarowania na terenach o niekorzystnych warunkach i z tytułu płatności rolnośrodowiskowych, które to przestępstwa popełniła wspólnie i w porozumieniu z M.W.. Przestępstwa te popełniła poprzez składanie w ARiMR poświadczających nieprawdę dokumentów, z których wynikało, że jest użytkownikiem gruntów rolnych i na tej podstawie otrzymała nienależne dotacje z tytułu ONW i płatności rolnośrodowiskowych. W uzasadnieniu w/w aktu oskarżenia wskazano, iż w toku prowadzonego śledztwa zostały ujawnione okoliczności uzasadniające podejrzenie, że M.W. właściciel ponad 1000 ha gruntów rolnych wspólnie z innymi osobami, w tym S.M., K.S. doprowadził Skarb Państwa do niekorzystnego rozporządzenia mieniem otrzymując nienależne dotacje do posiadanych przez siebie gruntów. Inne osoby, które formalnie składały wnioski o przyznanie płatności, gruntów tych nie posiadały i nie uprawiały.