Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 26 października 2016 r., sygn. II SA/Bk 640/16

I. Unieważnienie postępowania konkursowego dotyczącego wyboru kandydata na stanowisko dyrektora instytucji kultury prowadzonego na podstawie ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (Dz. U. z 2012 r., poz. 406 ze zm.) może nastąpić wyłącznie w sytuacjach wyjątkowych, szczególnych, niedających się zaakceptować w demokratycznym państwie prawa, z przyczyn widocznych na pierwszy rzut oka w postaci istotnych wad prawnych naruszających przepisy prawa oraz ustalone wcześniej normy postępowania konkursowego, nie zaś z powodów ocennych, uznaniowych.

II. Procedura konkursowa nie może podlegać zmianie po zakończeniu postępowania konkursowego. Zmiana stanowiska organizatora dotycząca tej procedury nie może stanowić podstawy do podjęcia uchwały o ponownym przeprowadzeniu i ogłoszeniu konkursu na dyrektora instytucji kultury.

III. Ustawodawca, nie precyzując zasad ustalania kryteriów przydatności na stanowisko dyrektora jednostki organizacyjnej kultury, przyznał komisjom konkursowym swobodę kształtowania kryteriów oceny. O ile ustalone przez komisję kryteria nie pozostają w sprzeczności z prawem, są wiążące zarówno dla komisji jak i kandydatów a także dla organizatora.

Teza urzędowa

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys (spr.), Sędziowie sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, sędzia WSA Małgorzata Roleder, Protokolant starszy sekretarz sądowy Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 października 2016 r. sprawy ze skargi Zarządu Województwa P. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody P. z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Zarządu Województwa P. nr [...] z dnia [...] czerwca 2016 r. w sprawie ponownego przeprowadzenia i ogłoszenia konkursu na kandydata na stanowisko dyrektora teatru oddala skargę

Uzasadnienie

Zarząd Województwa P. podjął w dniu [...] czerwca 2016 r. uchwałę nr [...] w sprawie ponownego przeprowadzenia i ogłoszenia konkursu na kandydata na stanowisko dyrektora Teatru [...] w B. Jako podstawę prawną uchwały Zarząd wskazał przepis art. 16 ust. 2 ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (Dz. U. z 2012 r., poz. 406 ze zm.), dalej jako ustawa. W paragrafach uchwały postanowiono: