Wyrok WSA w Warszawie z dnia 9 września 2016 r., sygn. I SA/Wa 862/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Lenart Sędziowie: WSA Iwona Kosińska WSA Bożena Marciniak (spr.) Protokolant referent Joanna Kicińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 września 2016 r. sprawy ze skargi U.O.-W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] października 2015 r., nr [...], utrzymało w mocy decyzję Prezydenta [...] W. z dnia [...] września 2015 r., Nr [...], odmawiającą U.O.-W. pomocy finansowej na zakup łóżka, żywności, środków czystości i leków.

Zaskarżona decyzja Kolegium została wydana w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i ocenę prawną sprawy.

W dniu [...] sierpnia 2015 r. U.O. - W. wystąpiła do Ośrodka Pomocy Społecznej Dzielnicy O. z wnioskiem o "udzielenie pomocy na posłanie, żywność w miesiącu wrześniu 2015 r., leki wrzesień 2015 r., środki czystości wrzesień 2015 r., zawór odcinający dopływ wody w łazience".

Decyzją z dnia [...] września 2015 r., Nr [...], Prezydent [...] W. odmówił U. O. - W. wnioskowanej pomocy finansowej.

Uzasadniając rozstrzygnięcie organ wskazał, że podczas wywiadu środowiskowego przeprowadzonego w dniu [...] sierpnia 2015 r. wnioskodawczyni sprecyzowała, że ubiega się o przyznanie pomocy finansowej na zakup łóżka. Ponadto ustalono, że U. O. - W. prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. W miesiącu poprzedzającym miesiąc złożenia wniosku, tj. w lipcu 2015 r. dochodem strony było świadczenie emerytalne ZUS w wysokości [...] zł. oraz dodatek mieszkaniowy w wysokości [...] zł. Łączny dochód wyniósł [...] zł., co oznacza przekroczenie kryterium dochodowego określone w art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r., poz. 163 ze zm.), które dla jednoosobowego gospodarstwa domowego wynosi [...] zł. Podczas wizyty pracownika socjalnego wnioskodawczyni poinformowała, że w dalszym ciągu nie wyraża zgody na przeprowadzenie wywiadu u matki. Ponadto, wnioskodawczyni wskazała, że od [...] maja 2013 r. nie ma kontaktu z dziećmi mieszkającymi i pracującymi za granicą. Organ I instancji uznał zatem, że postawa wnioskodawczyni nadal uniemożliwia organowi ustalenie sytuacji bytowej osób zobowiązanych do alimentacji, realnej oceny i zakresu wsparcia ze strony najbliższych poprzez ustalenie oraz wynegocjowanie z rodziną możliwości świadczenia pomocy materialnej na rzecz klientki. Ponadto podkreślono, że wnioskodawczyni w dalszym ciągu nie wykorzystuje własnych uprawnień i możliwości (nie występuje o obniżkę w opłatach czynszowych oraz dodatek energetyczny, pomimo że przedmiotowa kwestia była wielokrotnie poruszana przez pracownika socjalnego) w celu poprawienia sytuacji finansowej. Wobec powyższego Prezydent uznał, że z uwagi na okoliczność, iż dochód wnioskodawczyni przekracza kryterium dochodowe uprawniające do świadczeń na zasadach ogólnych, należało rozważyć możliwość udzielenia pomocy na podstawie art. 41 pkt 1 ustawy pomocowej tj. przyznanie specjalnego zasiłku celowego. Powołując się na treść ww. przepisu organ pierwszej instancji uznał jednak, że w sytuacji wnioskodawczyni nie zachodzą szczególne okoliczności uzasadniające przyznanie pomocy na cele wskazane we wniosku.