Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 23 września 2016 r., sygn. II SAB/Rz 66/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Piotr Godlewski Sędziowie WSA Ewa Partyka /spr./ WSA Marcin Kamiński Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 23 września 2016 r. sprawy ze skargi Z. A. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Burmistrza [...] w przedmiocie ustalenia wysokości odszkodowania za przekazanie działki I. stwierdza, że przewlekle prowadzenie postępowania w sprawie odszkodowania za nieruchomość miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; II. oddala skargę w pozostałym zakresie; III. wymierza Burmistrzowi [...] grzywnę w wysokości 5 000 zł /słownie: pięć tysięcy złotych/ IV. zasądza od Burmistrza [...] na rzecz skarżącego Z. A. kwotę 100 zł /słownie: sto złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi za jest przewlekłe prowadzenie przez Burmistrza [...] (dalej także zwany Burmistrzem) postępowania w sprawie ustalenia wysokości odszkodowania za przejętą nieruchomość.

Z uzasadnienia skargi wynika, że decyzją Urzędu Rejonowego w [.] z dnia [.] maja 1995 r. nr [.], skarżący uzyskał zatwierdzenie projektu podziału nieruchomości. Na jej mocy wydzielono pod budowę drogi dojazdowej do projektowanych nieruchomości działkę nr ewid. 1320/6 w b. Przeszła ona na własność Gminy [...], stosownie do postanowień art. 10 ust. 5 wówczas obowiązującej ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości. Od 1995 r. nie ustalono należnego mu odszkodowania. Od 2008 r., w związku ze zmianą granic administracyjnych Miasta [.], działka ta jest własnością Gminy Miasto [.]. Z. A. podał, że wielokrotnie zwracał się o odszkodowanie do Gminy. Pierwsze pisma w tej sprawie kierował do ówczesnego Wójta Gminy [...] jeszcze w 1996 r. Do Burmistrza Gminy [...] zwrócił się natomiast z takim żądaniem w pismach z dnia 5 listopada 2014 r. i 4 września 2015 r. W sprawie wystąpił również spór o właściwość organu rozstrzygnięty postanowieniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [.] z dnia [.] marca 2015 r. nr [.], którym jako właściwego do rozpoznania żądania przyznania odszkodowania wskazano Burmistrza Gminy [...] Przed wniesieniem skargi skierował do Kolegium zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie, uwzględnione postanowieniem z dnia [.] stycznia 2016 r. nr [.]. Pomimo wyznaczonego przez organ wyższego stopnia terminu sprawa w dalszym ciągu nie została załatwiona.