Wyrok WSA w Łodzi z dnia 13 września 2016 r., sygn. II SA/Łd 358/16

Dnia 13 września 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Jolanta Rosińska, Sędziowie Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska (spr.), Sędzia WSA Barbara Rymaszewska, , Protokolant St. sekretarz sądowy Anna Łyżwa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 września 2016 roku sprawy ze skargi A S. A. z siedzibą w K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odszkodowania za pozbawienie praw do nieruchomości - oddala skargę. LS

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...], nr [...], Wojewoda [...], na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz.U. z 2016r., poz. 23), powoływanej dalej jako k.p.a.- uchylił w całości decyzję Starosty [...], wykonującego zadanie z zakresu administracji rządowej, z dnia [...], nr [...], orzekającej o odmowie ustalenia odszkodowania za pozbawienie praw do nieruchomości położonej w P. przy ul. A nr 91, 91A, 91B, w obrębie [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki nr 75 o pow. 0,1583 ha, nr 76 o pow. 0,3296 ha i nr 77 o pow. 0,6013 ha, dla której w Sądzie Rejonowym w P. V Wydziale Ksiąg Wieczystych prowadzona jest księga wieczysta KW Nr [...], a sprawę przekazał do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.

Organ odwoławczy wyjaśnił, że pismem z dnia 13 sierpnia 2015r. pełnomocnik J. C. i A. N., wystąpił do organu I instancji o ustalenie odszkodowania, na podstawie art. 129 ust. 5 pkt 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity Dz.U. z 2015r., poz. 1774) - powoływanej dalej jako: "u.g.n." - za pozbawienie praw do nieruchomości na mocy ostatecznej decyzji Naczelnika Urzędu Gminy w P. z [...] zezwalającej Zakładom B na budowę linii elektroenergetycznej 220 kV R. przez nieruchomość położoną w P. przy ul. A nr 91, 91A, 91B o pow. 0,3296 ha i nr 77 o pow. 0,6013 ha.

Pismem z dnia 25 sierpnia 2015r., znak: [...], Starosta zawiadomił strony o wszczęciu postępowania w sprawie ustalenia odszkodowania za pozbawienie praw do. ww. nieruchomości. Decyzją z [...] Starosta [...], wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, działając na podstawie art. 128 ust. 4, art. 129 ust. 5 u.g.n. oraz art. 104 k.p.a. orzekł o odmowie ustalenia odszkodowania za pozbawienie praw do ww. nieruchomości. Organ l instancji wskazał w uzasadnieniu, iż roszczenie J. C. i A. N. o ustalenie i wypłacenie odszkodowania z tytułu pozbawienia praw do nieruchomości jest bezzasadne i uległo przedawnieniu. W ocenie Starosty, kwestia ustalenia odszkodowania w przedmiotowej sprawie wiąże się nierozerwalnie ze szkodą poniesioną przez właściciela nieruchomości w związku z wybudowaniem na niej linii elektroenergetycznej 220 kV R. oraz ze sporem co do rozmiaru szkód. Jeżeli wnioskodawcy nie ponieśli szkody, albo nie uprawdopodobnili, że ustalenie odszkodowania było sporne między stronami, nie ma podstaw prawnych do orzekania o ustaleniu na ich rzecz odszkodowania za przedmiotową nieruchomość. W decyzji Naczelnika Gminy w P. znak: [...] z dnia [...] zapisano, że Zakład B zobowiązany był do sporządzenia protokołu zniszczeń wynikłych strat przy prowadzonej budowie po jej zakończeniu. Protokół ten stanowił podstawę do wypłaty odszkodowania, z tym, że roszczenia o odszkodowania przedawniały się z upływem trzech lat od powstałej szkody. Z pisma Zakładu B znak: [...] z dnia [...] wynikało, iż "odszkodowania za zniszczone plony zostały spisane w obecności rolników ze wsi: R., S., P., P., K.