Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 22 września 2016 r., sygn. III SA/Gd 454/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kowalik-Grzanka (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Jacek Hyla, Sędzia WSA Paweł Mierzejewski, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Januszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 września 2016 r. spraw ze skarg I.T. i K. T. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 9 marca 2016 r. nr [...]i nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego oddala skargi.

Uzasadnienie

Decyzjami z dnia 9 stycznia 2014 r. nr [...] oraz z dnia 8 maja 2014 r. nr [...] Prezydent Miasta G. odmówił przyznania I. i K. T. pomocy społecznej w postaci zasiłku okresowego. Postępowania w przedmiocie przyznania ww. świadczenia zostały wszczęte w następstwie wniosków złożonych w dniu 19 grudnia 2013 r. oraz w dniu 15 kwietnia 2014 r.

W następstwie odwołań od ww. decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzjami z dnia 12 stycznia 2015 r. i 16 lutego 2016 r. [...] działając na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (dalej w skrócie "k.p.a.") oraz art. 8 ust. 1 pkt 2, art. 11 ust. 2, art. 38 ust. 1 pkt 2 i art. 106 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej uchyliło zakwestionowane rozstrzygnięcia Prezydenta Miasta G. w całości i przekazało sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.

W uzasadnieniach wydanych decyzji Kolegium kwestionując poczynione przez organ pierwszej instancji ustalenia odnoszące się do sytuacji rodzinnej wnioskodawców wskazało, że w rozpatrywanych sprawach zachodzi konieczność ustalenia jak rzeczywiście wygląda opieka sprawowana przez członków rodziny nad niepełnosprawnymi I. i A. T. oraz zbadanie zakresu opieki pomiędzy członkami rodziny, jak i wzajemne relacje członków rodziny w zakresie organizowania życia codziennego i czynności opiekuńczych. Jednocześnie Kolegium wskazało, że jeżeli zostanie ustalone, iż osoby niepełnosprawne nie są zdolne do samoobsługi, należy ustalić, czy osoby niepełnosprawne korzystają z rehabilitacji, czy są w stanie wyjść z domu bez opieki a jeżeli tak, to czy wychodzą z domu i na jaki czas. Ponadto zdaniem Kolegium należało wyjaśnić, jakich czynności nie może z powodu swoich schorzeń wykonać K. T. i czy takie czynności są wykonywane przez inne osoby. Konieczne jest także zasięgnięcie informacji w środowisku wśród sąsiadów rodziny, co do sprawowania realnej, stałej opieki wymagającej osobistego zaangażowania członków rodziny przez cały dzień.