Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 20 września 2016 r., sygn. II SA/Bk 235/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder, Sędziowie sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.), sędzia NSA Mieczysław Markowski, Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 września 2016 r. sprawy ze skargi M. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej oddala skargę

Uzasadnienie

Ojciec Skarżącego J. I. O. przebywa od dnia 28 sierpnia 2013r. w Domu Pomocy Społecznej w C., do którego został skierowany na mocy decyzji Dyrektora MOPS w S. Nr [...] z dnia 13 lutego 2014r.

Pierwotne ustalenie wysokości partycypacji M. J. O. w ponoszeniu kosztów pobytu ojca w DPS nastąpiło decyzją z dnia [...] marca 2014r. ([...]), obciążającą skarżącego od 1 lutego 2014r. kosztami w kwocie 364,10 złotych miesięcznie (w punkcie 1 decyzji) oraz odmawiającą częściowego oraz całkowitego zwolnienia skarżącego z ponoszenia odpłatności za pobyt ojca w DPS (w punkcie 2 decyzji).

Decyzja powyższa była już zmieniana w zakresie wysokości opłaty w związku ze zmianami dochodu pana Mi. J. O. decyzjami: Dyrektora MOPS w S. dnia [...] sierpnia 2014 r. znak [...] (którą zmieniono wysokość opłaty od 1 sierpnia 2014 r. na 299,19 zł miesięcznie) i decyzją SKO w S. z dnia [...] maja 2015 r. znak: [...] (którą zmieniono wysokość opłaty od 1 marca 2015 r. na 445,38 zł miesięcznie).

Zawiadomieniem z dnia 1 października 2015 r. Dyrektor MOPS w S. wszczął kolejne postępowanie w sprawie zmiany wysokości partycypacji Skarżącego w ponoszeniu kosztów pobytu ojca w DPS tj. zmiany decyzji ostatecznej z dnia 25 marca 2014r, zmienionej decyzją z 27 sierpnia 2014r. oraz decyzją z dnia 4 maja 2015r. w związku z wejściem w życie od dnia 1 października 2015 r. rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 lipca 2015 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz.U. z 2015 r. poz. 1058) i wzrostem kryteriów dochodowych, kwoty świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej oraz kwoty dochodu z 1 ha przeliczeniowego. Postępowanie to zakończyło się wydaniem w dniu [...] grudnia 2015 r. decyzji znak: [...], mocą której należną od Skarżącego opłatę za pobyt ojca w placówce opiekuńczej ustalono od 1 października 2015 r. na kwotę 187,01 złotych (pkt 1 decyzji). W podstawie prawnej decyzji organ I instancji powołał przepisy art. 106 ust. 5, art.8 ust. 1 pkt 1, art. 17 ust. 1 pkt 16, art. 54 ust. 1, art. 58 ust. 1, art. 60 ust. 1 i ust. 2 pkt 2, art. 104 ust. 3 oraz art. 109 ustawy o pomocy społeczne i przepisy Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 lipca 2015 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz.U. z 2015 r. poz. 1058). W uzasadnieniu swojej decyzji organ I instancji podał, że wszczęcie postepowania w sprawie zmiany kwoty partycypacji Skarżącego w ponoszeniu kosztów pobytu ojca w DPS, było wynikiem wejścia w życie od dnia 1 października 2015 r. rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 lipca 2015 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej. Na podstawie zgromadzonej dokumentacji, organ I instancji ustalił, że źródłem utrzymania jest wynagrodzenie za pracę, które w miesiącu październiku 2015 r. wyniosło 2089,01 zł (obliczone zgodnie z zasadą wynikającą z art. 8 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej, tj. po odliczeniu składki na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne i podatku dochodowego). Różnica pomiędzy dochodem stanowiącym podstawę naliczenia opłaty od marca 2015 r. i obecnie stanowi kwotę 17,63 zł (2089,01 zł - 2071,38 zł), a tym samym nie występuje zmiana sytuacji dochodowej przekraczającej 10 % kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej, tj. kwotę 63,40 (634,00 zł x 10%). Po przedstawieniu zasad ponoszenia odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej wynikających z art. 60 i 61 ustawy o pomocy społecznej, organ wskazał, że dotychczasowa decyzja zobowiązująca Skarżącego do ponoszenia opłaty za pobyt ojca w domu pomocy społecznej wymaga zmiany adekwatnie do obecnej sytuacji dochodowej rodziny oraz obowiązującego stanu prawnego i skutkuje ponownym ustaleniem opłaty obowiązującej od dnia 1 października 2015 r. w kwocie 187,01 zł miesięcznie, tj. w wysokości różnicy między posiadanym dochodem, a obowiązującym kryterium dochodowym w rozpatrywanej sprawie (2089,01 zł - 1902,00 zł).