Wyrok WSA w Warszawie z dnia 31 sierpnia 2016 r., sygn. VII SA/Wa 1934/15

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Mirosława Kowalska, Sędziowie sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk, sędzia WSA Tomasz Stawecki (spr.), Protokolant ref. staż. Agata Abramowicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 sierpnia 2016 r. sprawy ze skargi S. S. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2015 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji skargę oddala

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] lipca 2015 r., znak: [...], Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...], po rozpoznaniu odwołania S.S., zwanego dalej "skarżącym", utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] maja 2015 r. nr [...], znak: [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] września 2011 r., znak: PINB [...]. Wymieniona decyzja organu powiatowego zawierała sprzeciw zgłoszony na podstawie art. 54 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2010 r., Nr 243, poz. 1623 ze zm.; dalej: "pr.bud.") wobec zamiaru S. S. "przystąpienia do użytkowania budynku mieszkalnego jednorodzinnego zlokalizowanego w miejscowości [...] na działkach nr [...],[...]."

Zaskarżona decyzja została wydana w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

W dniu [...] sierpnia 2009 r. Starosta [...] decyzją Nr [...], znak: [...], działając na wniosek S. S., zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego (kategoria obiektu I) wraz z instalacjami, zlokalizowanego na działkach nr [...],[...] w miejscowości [...] . Obiekt obejmujący trzy poziomy, o powierzchni użytkowej 99 m2, miał być zbudowany w zabudowie szeregowej.

W dniu [...] sierpnia 2011 r. S. S. złożył do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] (dalej również "PINB") zawiadomienie o zakończeniu budowy. W wyniku prowadzonej z urzędu kontroli robót budowlanych stwierdzono, że inwestor legitymuje się odrębnymi decyzjami o pozwoleniu na budowę trzech samodzielnych budynków jednorodzinnych w zabudowie szeregowej. Jednocześnie w procesie prac budowlanych dokonano odstąpień od zatwierdzonego projektu budowlanego, mających charakter istotnych w rozumieniu przepisów art. 36a ust. 5 pr.bud. Odstąpienia polegały m.in. na zmianie funkcji obiektu budowlanego i zamierzonego sposobu użytkowania poprzez wyodrębnienie samodzielnych lokali mieszkalnych, zmianie zagospodarowania działki poprzez wykonanie kanalizacji deszczowej, zmianie wielkości powierzchni utwardzonej poprzez wykonanie dziesięciu, zamiast dwóch, miejsc postojowych. Dodatkowo, w ocenie PINB, roboty budowlane zostały wykonane w sposób istotnie odbiegający od postanowień miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.