Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 18 sierpnia 2016 r., sygn. IV SA/Gl 1060/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek, Sędziowie Sędzia WSA Bożena Miliczek - Ciszewska (spr.), Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz, Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 sierpnia 2016 r. sprawy ze skargi W. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego oddala skargę.

Uzasadnienie

W.R. (dalej jako strona lub skarżący) 10 sierpnia 2015 r. w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w C. (dalej jako MOPS) złożył wniosek o udzielenie pomocy finansowej z powodu bezrobocia.

Rozpoznając powyższy wniosek Kierownik Działu Świadczeń Społecznych MOPS z upoważnienia Burmistrza C. wydał decyzję z [...] r., nr [...], w której przyznał stronie zasiłek okresowy z powodu bezrobocia w wysokości 145,42 zł miesięcznie w okresie od 1 sierpnia 2015 r. do 30 września 2015 r. W uzasadnieniu decyzji organu pierwszej instancji wskazano, że strona spełniła odpowiednie przesłanki warunkujące przyznanie zasiłku okresowego, a przyznana kwota stanowi 50% różnicy pomiędzy ustalonym kryterium dochodowym w kwocie 542 zł a posiadanym przez stronę dochodem w kwocie 251,16 zł.

Dnia 28 sierpnia 2015 r. W.R. wniósł odwołanie od powyższej decyzji. Wskazał, że jego jedynym dochodem jest zasiłek mieszkaniowy w wysokości 251,15 zł, do którego musi dopłacać 37,30 zł miesięcznie plus media w wysokości 30,07 zł. Od 2004 r. jest zarejestrowany jako bezrobotny bez prawa do zasiłku.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. - działające jako organ odwoławczy (organ II instancji) - decyzją z dnia [...] r., nr [...], orzekło utrzymać zaskarżoną decyzję w mocy. W uzasadnieniu opisano czynności podejmowane przez organ I instancji w celu rozpoznania wniosku, w tym aktualizację wywiadu środowiskowego oraz poczynione przez ten organ ustalenia. Wskazano, że strona utrzymuje się ze świadczeń pomocy społecznej, prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe, jej dochód stanowi dodatek mieszkaniowy wynoszący 251,16 zł, jest bezrobotna i brak jest osób zobowiązanych do alimentacji. Strona utrzymuje się ze świadczeń pomocy społecznej - jak bowiem wynika z akt sprawy, stronie odrębną decyzją pomoc w formie świadczenia pieniężnego na zakup artykułów żywnościowych od 1 do 31 sierpnia 2015 r. w wysokości 60 zł oraz zasiłek celowy w wysokości 100 zł na opłaty za gaz i energię elektryczną. Organ II instancji zwrócił uwagę na prawne uwarunkowania niniejszej sprawy, wynikające z ustawy o pomocy społecznej - przede wszystkim krąg osób uprawnionych do pomocy, kryteria dochodowe oraz okoliczności, w jakich przyznanie zasiłku okresowego przysługuje. Wskazał, że od października 2012 r. kryterium dochodowe dla osoby samotnie gospodarującej wynosi 542 zł. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. po zapoznaniu się ze stanem faktycznym i prawnym sprawy stwierdziło, że MOPS przyznaje zasiłki okresowe w wysokości 50% różnicy pomiędzy kryterium dochodowym a dochodem osoby, co jest zgodne z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej. Kolegium nie znalazło podstaw do zmiany lub uchylenia zaskarżonej decyzji.