Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 17 sierpnia 2016 r., sygn. II SA/Gl 479/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski, Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski (spr.), Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Protokolant Agnieszka Jurczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 sierpnia 2016 r. sprawy ze skargi "A" Sp. z o. o. w W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia wznowionego postępowania w sprawie pozwolenia na budowę oddala skargę.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 29 grudnia 2014 r. B. P., zam. w K., przy ul. [...] i D. P. zam. w K. przy ul. [...], reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika, wnieśli do Prezydenta Miasta P. o wznowienie postępowania zakończonego decyzją o pozwoleniu na budowę stacji paliw płynnych z dnia [...] r. nr [...] na działkach [...];[...];[...] i [...] w P. przy ul. [...]. Inwestorem przedsięwzięcia była "Z" sp. z o.o. z siedzibą w W. Podstawami żądania był art. 145 § 1 pkt. 1, 4 i 5 kodeksu postępowania administracyjnego.

Wnoszący są właścicielami działek o numerach [...];[...] i [...] w P. położonych, w ocenie stron, w zasięgu oddziaływania przedsięwzięcia. Działki, na których zrealizowane zostało przedsięwzięcie również pierwotnie stanowiły ich własność, ale zostały przez nich zbyte na rzecz "B" sp. z o.o. sp. k. Podnieśli, że nie zapewniono im możliwości uczestniczenia w postępowaniu w sprawie wydania pozwolenia na budowę, mimo że realizacja przedsięwzięcia bezpośrednio ich dotyczy. Wskazali, iż w przypadku przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko krąg stron postępowania ustala się nie na podstawie art. 28 ust. 2 ustawy Prawo budowlane, ale na podstawie art. 28 kodeksu postępowania administracyjnego. Powołując się na bogate orzecznictwo sądowe podnieśli oni, że działalność stacji paliw płynnych powoduje, iż na ich nieruchomościach występują uciążliwości, w szczególności zanieczyszczenia powietrza oraz hałas. Pełnomocnik wnoszących stwierdził także, że wokół stacji paliw musi zostać utworzony obszar ograniczonego użytkowania