Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 19 lipca 2016 r., sygn. I SA/Gl 47/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Suleja-Klimczyk (spr.), Sędzia NSA Przemysław Dumana, Sędzia WSA Dorota Kozłowska, Protokolant Paulina Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 lipca 2016 r. sprawy ze skargi A S.A. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2010 r. oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. (dalej Kolegium lub SKO) działając na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tj. Dz.U. z 2015r., poz. 613 dalej O.p.) - po rozpatrzeniu odwołania A S.A. w W. (dalej Spółka, strona lub podatnik) od decyzji Prezydenta Miasta M. z dnia [...]., Nr [...] w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2010 rok - utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Kolegium wskazało, iż ww. decyzją z dnia [...] organ I instancji określił Spółce wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2010 rok w kwocie [...]zł

W odwołaniu od decyzji pierwszoinstancyjnej strona zarzuciła naruszenie art. 1a ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 stycznia

1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. z 2014 r., poz. 849 ze zm. - dalej u.p.o.l.). Strona podniosła, że przedstawiona przez organ argumentacja, wskazująca na podleganie linii kablowych położonych w kanalizacji kablowej podatkowi od nieruchomości nie jest adekwatna w sytuacji, w której Spółka przestała być właścicielem kanalizacji kablowej, zaś pozostała właścicielem przebiegających przez tę kanalizację linii kablowych. Zdaniem Spółki w takiej sytuacji brak jest podatnika - właściciela całości techniczno-użytkowej w postaci kanalizacji i umieszczonych w niej kabli.

Rozpoznając sprawę po wniesieniu odwołania SKO wskazało, że w 2010 roku A1 S.A. (obecnie A S.A.) zadeklarowała do opodatkowania na terenie miasta M.: grunty związane z prowadzeniem działalności gospodarczej o pow. 25.010,80 m2, budynki mieszkalne o pow. 122,48 m2, budynki związane z prowadzeniem działalności gospodarczej o pow. 4.927,82 m2, budowle o wartości [...]zł (dowód: korekta deklaracji z 14 marca 2011 r.) Postanowieniem z dnia [...] organ podatkowy wszczął postępowanie podatkowe w sprawie określenia Spółce wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2010 r., w uzasadnieniu którego podniósł, że od 2007 roku do nadal podatnik obniża wartość budowli twierdząc, że we wcześniejszych latach nieprawidłowo kwalifikował część środków trwałych jako budowle. Spółka na wezwanie organu wyjaśniła, że "znaczna zmiana wartości budowli zadeklarowanej na rok 2007 w stosunku do wartości budowli zadeklarowanej na rok 2006 wynika z faktu, iż w roku 2007 wyłączone zostały z podstawy opodatkowania obiekty niebędące budowlami w rozumieniu przepisów prawa budowlanego. Spółka błędnie bowiem deklarowała w latach poprzednich do celów rozliczenia podatku od nieruchomości wartość linii kablowych położonych w kanalizacjach kablowych". W odpowiedzi na kolejne wezwanie organu I instancji wraz pismem z dnia 17 marca 2015r. Spółka przekazała zestawienie obiektów nieuwzględnionych w deklaracji za 2010 rok, które były nieprawidłowo ujmowane w latach wcześniejszych, wyodrębnionych w toku postępowania prowadzonego za rok 2008, w odniesieniu do których Spółka dokonała analizy pod kątem zmian, jakie nastąpiły w trakcie 2008 i 2009 r., mających wpływ na podstawę opodatkowania za 2010 rok. Zestawienie Spółki obejmuje 17 środków trwałych o łącznej wartości (z uwzględnieniem wartości w gminie) [...] zł, opisanych jako linie telekomunikacyjne i światłowody. W decyzji określającej wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2010 rok organ do podstawy opodatkowania dla budowli w okresie od stycznia do lipca przyjął wartość [...]zł (wartość deklarowaną organ powiększył o wartość wyłączonych z opodatkowania linii telekomunikacyjnych podaną przez Spółkę), natomiast w pozostałym okresie tego roku organ przyjął wartość deklarowaną przez Spółkę ([...]zł) - bez powiększenia o wartość linii kablowych. Do podstawy opodatkowania w zakresie gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej przyjęto 24.999 m2. Z powierzchni deklarowanej przez Spółkę wyłączono grunty deklarowane jako zajęte pod budki telefoniczne, a które jak ustalił organ nie stanowiły własności podatnika, gminy bądź Skarbu Państwa. Podobnie z deklarowanej powierzchni budynków związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej organ wyłączył powierzchnię kabin i półkabin telefonicznych wynoszącą 11,80 m2 z uwagi na ustalenia dotyczące stanu prawnego gruntów lub ustalenie, że budki nie były ujęte w ewidencji gruntów i budynków. Z opodatkowania wyłączona została także powierzchnia 25 m2 budynku, który znajdował się w trwałym zarządzie B w M.. W sumie do podstawy opodatkowania dla budynków związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej organ przyjął 4897,47 m2. Opodatkowaniem objęto również deklarowaną przez Spółkę powierzchnię budynków mieszkalnych, tj . 122,48 m2.