Wyrok WSA w Warszawie z dnia 5 maja 2016 r., sygn. II SA/Wa 1435/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Grochowska - Jung Sędziowie WSA Andrzej Góraj (spr.) Eugeniusz Wasilewski po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 5 maja 2016 r. sprawy ze skargi M. P. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia - oddala skargę -

Uzasadnienie

Postępowanie w sprawie zainicjował wniosek M.P. o wydanie zaświadczenia o pełnieniu przez niego służby w Policji w okresie od 20 lutego 1996 r. do 31 maja 2001 r., od 15 czerwca 2006 r. do 30 lipca 2013 r. i od 1 sierpnia 2013 r. do 14 listopada 2013 r. w warunkach szczególnie zagrażających życiu i zdrowiu.

Postanowieniem z [...] maja 2015 r. Komendant Główny Policji odmówił wnioskodawcy wydania żądanego zaświadczenia.

Rozpoznając sprawę wskutek wniesionego przez stronę wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy, postanowieniem z dnia [...] lipca 2015 r. Komendant Główny Policji utrzymał w mocy swoje wcześniejsze postanowienie.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia przedstawił charakterystykę postępowania zaświadczeniowego, odnosząc się do przepisów K.p.a. Przywołał również treść § 4 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 5 maja 2005r. w sprawie szczegółowych warunków podwyższania emerytur funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej (Dz. U. Nr 86, poz. 734 ze zm.) z wyłączeniem zanegowanego przez Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 27 maja 2014r. sformułowania: "bezpośrednie zagrożenie życia lub zdrowia".

Podkreślił także, że zwrot "szczególnie zagrażających życiu", odnosi się do kwalifikacji zagrożenia per se, rozumianej jako stwierdzenie istnienia zagrożenia innego, niż normalne następstwo pełnienia służby przy założeniu, że ryzyko zagrożenia życia lub zdrowia jest wpisane w jej ryzyko. Stąd więc, w ocenie organu, zagrożenie, o jakim mowa w powyższym akcie prawnym, winno być odczytywane w ten sposób, iż nie stanowi normalnego następstwa służby, lecz posiada charakter wyjątkowy.