Wyrok WSA w Łodzi z dnia 24 maja 2016 r., sygn. II SA/Łd 228/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia NSA Anna Stępień (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Rosińska Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski Protokolant: St. sekretarz sądowy Magdalena Rząsa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 maja 2016 r. przy udziale - sprawy ze skargi I. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania uchyla zaskarżone postanowienie. a.bł.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S., działając na podstawie art. 134 k.p.a., stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania przez I. M. od decyzji Wójta Gminy B. z dnia [...], nr [...], znak: [...]. Motywując podjęte rozstrzygnięcie Kolegium podniosło, że wspomniana wyżej decyzja organu I instancji z dnia [...] ustalająca na wniosek M. J. warunki i szczegółowe zasady zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy dla inwestycji polegającej na rozbudowie budynku mieszkalnego na działce nr ewid. 167 we wsi S., gmina B., została doręczona I. M., będącej jedną ze stron postępowania, za pośrednictwem operatora pocztowego, pod adresem "S. A, [...] B." w dniu 17 grudnia 2015 r. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru decyzji załączonego do akt sprawy organu I instancji wynika, że adresatka osobiście pokwitowała odbiór decyzji własnoręcznym podpisem. Wskazany adres strona podała organowi jako swój adres do korespondencji. Z odwołania wniesionego przez I. M. wynika, że zostało ono nadane w placówce pocztowej w Wielkiej Brytanii w dniu 29 grudnia 2015 r., a wpłynęło ono do Urzędu Gminy w B.

w dniu 4 stycznia 2016 r.

Dalej Kolegium przywołało regulację art. 42 § 1, art. 46 § 1, art. 129 § 2, art. 57 § 1 i 4, art. 57 § 5 pkt 2 k.p.a. i stwierdziło, że pouczenie o możliwości zaskarżenia zamieszczone przez organ I instancji w decyzji jest prawidłowe. Termin do wniesienia odwołania od w/w decyzji dla I. M. rozpoczął bieg od następnego dnia po dniu doręczenia decyzji, tj. od dnia 18 grudnia 2015 r. i kończył się z dniem 31 grudnia 2015 r., który był dniem roboczym (czwartek), i jednocześnie ostatnim dniem ustawowego terminu przysługującemu stronie do wniesienia odwołania od w/w decyzji organu I instancji. Odwołanie I. M. wpłynęło do organu I instancji w dniu 4 stycznia 2016 r., tj. po upływie terminu przysługującego tej stronie do jego wniesienia. Zostało ono nadane wprawdzie przed upływem terminu do jego wniesienia - w dniu 29 grudnia 2015 r., jednakże nie u polskiego wyznaczonego operatora pocztowego, tj. w placówce Poczty Polskiej S.A., lecz za granicą w tamtejszej placówce pocztowej.