Wyrok WSA w Warszawie z dnia 1 kwietnia 2016 r., sygn. IV SAB/Wa 459/15

Suma pieniężna przewidziana w art. 149 par. 2 ppsa pełni funkcję rekompensacyjną oraz prewencyjną. W aspekcie realizacji funkcji rekompensacyjnej należy przyjąć, że suma ta nie może mieć charakteru symbolicznego. Jeżeli chodzi o realizację funkcji prewencyjnej, to przyznana suma pieniężna musi być w dostatecznym stopniu dotkliwa dla organu. W szczególności, w sprawie o ustalenie i wypłatę odszkodowania organowi nie może opłacać się zwlekanie z załatwieniem sprawy (w aspekcie znanego w ekonomii zjawiska wartości pieniądza w czasie)

Teza urzędowa

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Rząsa (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Kaja Angerman Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 1 kwietnia 2016 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi R. G. i J. K. na bezczynność i przewlekłość Prezydenta W. w przedmiocie rozpoznania wniosku o ustalenie i wypłatę odszkodowania za grunt zajęty pod drogę publiczną 1. stwierdza, że Prezydent W. dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie o ustalenie i wypłatę odszkodowania za grunt zajęty pod drogę publiczną (znak: [...] oraz [...]; 2. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta W., o którym mowa w punkcie 1, miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. przyznaje od Prezydenta W. na rzecz skarżących R. G. i J. K. sumy pieniężne w wysokości po 2000 (dwa tysiące) złotych; 4. oddala skargę w pozostałej części; 5. zasądza od Prezydenta W. na rzecz skarżących R. G. i J. K. solidarnie kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

I. Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta W. (dalej również: "organ" lub "Prezydent") w sprawie wniosku J.K. z 8 stycznia 2001 r. o oraz wniosku R.G. z 9 czerwca 2005 r. o ustalenie i wypłatę odszkodowania za grunt zajęty pod drogę publiczną - ulicę [...] i [...] w W. (działki ewidencyjne nr [...] w obrębie [...] o pow. 196 m² oraz nr [...] w obrębie [...] o pow. 196 m²).