Wyrok WSA w Warszawie z dnia 15 kwietnia 2016 r., sygn. IV SA/Wa 96/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec (spr.), Sędziowie sędzia WSA Anna Sękowska,, sędzia WSA Agnieszka Wójcik, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 15 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi Gminy [...] na postanowienie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżonym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanowieniem z dnia 5.11.2015 r. Minister Infrastruktury i Rozwoju (zwany dalej Ministrem) utrzymał w mocy postanowienie Wojewody [...] (zwany dalej Organem wojewódzkim) z dnia [...] .09.2014 r., nr [...] , wymierzające Wójtowi Gminy [...] karę pieniężną w wysokości 10.500 zł za wydanie decyzji [...] z dnia [...] .11.2011 r., o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, polegającej na przebudowie drogi dojazdowej do Nadleśnictwa E. w [...] , zjazdów na drogi leśne i do posesji oraz budowie parkingu przy Nadleśnictwie E., przewidzianej do realizacji na terenie działek o numerach ewidencyjnych: [...] obręb Nowa [...] oraz [...] , [...] [...] , [...] , [...] , [...] , [...] obręb [...] , z naruszeniem terminu określonego w art. 51 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

W uzasadnieniu postanowienia Organ odwoławczy podał, że zgodnie z art. 51 ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, w przypadku niewydania przez właściwy organ decyzji w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego w terminie 65 dni od dnia złożenia wniosku o wydanie takiej decyzji, organ wyższego stopnia wymierza temu organowi w drodze postanowienia, na które przysługuje zażalenie, karę pieniężną w wysokości 500 zł za każdy dzień zwłoki.

Wojewoda [...] ustalił, iż postępowanie prowadzone przez Skarżącego toczyło się przez 102 dni. Z uwagi na fakt, iż koniec ustawowego 65-dniowego terminu przypadł na dzień 6 listopada 2011 r., tj. na niedzielę, organ I. instancji za ostatni dzień terminu na wydanie przedmiotowej decyzji przyjął najbliższy dzień powszedni, czyli poniedziałek 7 listopada 2011 r. Organ wojewódzki, po odliczeniu od okresu trwania postępowania, tj. od 102 dni, ustawowych 65 dni, 15 dni przeznaczonych na uzgodnienie projektu decyzji (liczonych od dnia 14 października 2011 r. do dnia 28 października 2011 r.) oraz dodatkowego 1 dnia wynikającego z art. 57 § 4 K.p.a., orzekł, że decyzja lokalizacyjna została wydana z 42-dniową zwłoką.