Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 15 kwietnia 2016 r., sygn. II SA/Gl 1131/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędziowie Sędzia WSA Piotr Broda (spr.), Sędzia WSA Andrzej Matan, Protokolant specjalista Małgorzata Orman, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi M. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji w wyniku wznowienia postępowania w przedmiocie aktualizacji opłaty rocznej za użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz skarżącej kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

W dniu 21 lipca 2011r. Starosta [...] wypowiedział obecnie skarżącej M. N., użytkownikowi wieczystemu działki o nr 1 położonej w M., dotychczasową wysokość opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego.

W wyniku wniesionego wniosku kwestionującego zaktualizowaną opłatę, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. orzeczeniem z dnia [...] r. oddaliło wniosek użytkownika wieczystego. Skarżąca pomimo prawidłowego pouczenia nie wniosła od tego orzeczenia sprzeciwu.

Wnioskiem z dnia 19 kwietnia 2013r. pełnomocnik skarżącej zwrócił się do Starosty [...] o wznowienie postępowania na podstawie art. 149 § 1 k.p.a. w zw. z art. 150 § 1 k.p.a. wskazując, że SKO w orzeczeniu z dnia [...] r. oparło się na okoliczności braku podważenia we właściwym trybie operatu szacunkowego, natomiast w dniu 10 kwietnia 2013r. [...] Stowarzyszenie Rzeczoznawców Majątkowych wydało ocenę, mocą której przedmiotowy operat szacunkowy utracił charakter opinii, o której mowa w art. 156 ust.1 ustawy o gospodarce nieruchomościami.

Postanowieniem z dnia [...] r. znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. na podstawie art. 149 § 3 k.p.a. w zw. z art. 79 ust. 7 ustawy o gospodarce nieruchomościami, odmówiło wznowienia postępowania. W uzasadnieniu postanowienia Kolegium wskazało, że stosowanie do orzeczeń kolegiów nadzwyczajnych trybów postępowania administracyjnego jest wyłączone na co wskazuje treść art.79 ust.7 ustawy o gospodarce nieruchomościami, cywilnoprawny charakter opłat z tytułu użytkowania wieczystego oraz przewidziana przez ustawodawcę możliwość wniesienia sprzeciwu od orzeczenia kolegium do sądu powszechnego.