Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 10 lutego 2016 r., sygn. IV SA/Po 949/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Busz Sędziowie WSA Izabela Bąk-Marciniak WSA Józef Maleszewski (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Laura Szukała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 lutego 2016 r. sprawy ze skargi E. N. na postanowienie Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie pozwolenia wodnoprawnego oddala skargę w całości

Uzasadnienie

Dnia [...] lipca 2015 r. do Starostwa Powiatowego w [...] wpłynęło pismo E. N. (dalej jako Wnioskodawca, Strona, Skarżący). W obszernym piśmie został zawarty wniosek o wznowienie ("rewizję") postępowania zakończonego decyzją Starosty [...] z dnia [...] września 2003 r. nr [...]. Wskazaną decyzją Starosta udzielił Wnioskodawcy pozwolenia wodnoprawnego na pobór wody z dopływu jeziora [...] do zasilenia stawów rybnych o powierzchni 3,36 ha, położonych na działce nr 265 w obrębie miejscowości [...], pozwolenia na zrzut wody do rowu melioracyjnego, zatwierdził "Ocenę warunków gospodarowania wodą" stanowiącą integralną część decyzji i określił obowiązki adresata decyzji - Skarżącego, w zakresie swobodnego przepływu wody.

Wnioskodawca wskazał, że w przywołanej decyzji nie ma zapisu o podziale wody na gospodarstwa rybackie w [...] i [...].

Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] Starosta [...], wskazując na art. 149 § 3 i 4 w związku z art. 148 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm., dalej jako k.p.a.) odmówił wznowienia postępowania administracyjnego zakończonego decyzją własną z dnia [...] września 2003 r. w sprawie pozwolenia wodnoprawnego na szczególne korzystanie z wód rowu [...]. Uzasadniając napisał, że Wnioskodawca w 2003 r. był właścicielem i użytkownikiem stawów rybnych położonych w [...]. Od roku 2005 właścicielem i użytkownikiem ww. obiektu stawowego jest D. N., następca prawny ww. pozwolenia wodnoprawnego. Z dniem 8 czerwca 2015 r. D. N. wypowiedział pełnomocnictwo E. N. do reprezentowania go przed organami administracji publicznej. Dalej Starosta napisał, że ustalił, że E. N. na każdym etapie postępowania zakończonego wydaniem decyzji o pozwoleniu wodnoprawnym był informowany o prowadzonych czynnościach administracyjnych. Wnioskodawca otrzymał decyzję w dniu [...] września 2003 r.; od decyzji nie zostało wniesione odwołanie. Starosta wskazał, że miesięczny termin do złożenia podania o wznowienie postępowania z przyczyny określonej w art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a. biegnie od dnia, w którym strona dowiedziała się o decyzji. Terminy te zostały przez wnioskodawcę przekroczone, co uniemożliwia wznowienia postępowania w sprawie. Dalej Starosta napisał, że ponieważ Wnioskodawca nie jest już właścicielem ani użytkownikiem stawów, niniejsza sprawa nie dotyczy jego interesu prawnego lub obowiązku. Okoliczność ta, niezależnie od argumentów wynikających z art. 148 k.p.a., również uniemożliwia wznowienie postępowania na jego wniosek.